“河”你一起共渡“南”關(guān)！近幾天，河南遭遇特大暴雨牽動(dòng)億萬(wàn)中國人民的心，據鄭州氣象臺梳理統計，7月17日20時(shí)到20日20時(shí)，鄭州三天的過(guò)程降雨量617.1mm，下了以往一年的降雨量（鄭州常年平均全年降雨量為640.8mm），從氣候學(xué)的角度來(lái)看是超千年一遇的。此次極端天氣沒(méi)想到暴雨的強度會(huì )如此之大，遠超城市的排澇能力，也讓整個(gè)城市的應急體系捉襟見(jiàn)肘。近日，第6號臺風(fēng)“煙花”和第7號臺風(fēng)“查帕卡”接續來(lái)襲我國，我國已啟動(dòng)防汛防臺風(fēng)Ⅳ級應急響應。作為一個(gè)醫藥人,應該反思一些什么?特大暴雨來(lái)襲,藥企有必要做極端氣象災害應急預案嗎？

       一、為什么要制定“極端氣象災害應急預案”

       2019年12月1日起施行的新《藥品管理法》（2019年第31號主席令)要求藥企應當制定本單位的藥品安全事件處置方案，即縣級以上人民政府應當制定藥品安全事件應急預案。藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫療機構等應當制定本單位的藥品安全事件處置方案，并組織開(kāi)展培訓和應急演練。發(fā)生藥品安全事件，縣級以上人民政府應當按照應急預案立即組織開(kāi)展應對工作；有關(guān)單位應當立即采取有效措施進(jìn)行處置，防止危害擴大（第一百零八條）。筆者而作為制藥人士更多關(guān)注的是，這次鄭州藥企是否受影響醫藥企業(yè)，據河南省醫藥行業(yè)的首家上市公司-河南太龍藥業(yè)股份有限公司接受多家媒體采訪(fǎng)表示，受暴雨影響，該公司目前部分生產(chǎn)處于停工狀態(tài)，廠(chǎng)區有一定的積水，圍墻出現了坍塌，輔助設備有一定的影響，但主要生產(chǎn)設備影響不大，公司正在搶險中。作為制藥人士上網(wǎng)查了一遍，發(fā)現極少有藥企建立了極端氣象災害應急預案，河南特大暴雨來(lái)襲，應該反思一些什么?建議藥企最好制度一個(gè)極端氣象災害應急預案，建立極端氣象災害情況下快速搶險和應急處理機制，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障企業(yè)職工生命及財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)和工作秩序。極端氣象災害應急預案內容包括但不僅限于：

       一、目的

       為了規范氣象災害防御工作，加強對氣象災害事故的預防，杜絕氣象災害所致的重特大事故的發(fā)生，降低事故損失，建立極端氣象災害情況下快速搶險和應急處理機制，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障企業(yè)職工生命及財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)和工作秩序，特編制本預案。

       二、適用范圍

       本預案適用于***公司的氣象災害防御及應急處置工作。

       三、職責

       為實(shí)現氣象災害防御及應急處置工作期間公司內部工作的有效開(kāi)展，本公司成立氣象災害應急領(lǐng)導小組，并明確相關(guān)人員和部門(mén)的工作職責如下：

       1.氣象災害應急領(lǐng)導小組組長(cháng)

       建議由企業(yè)負責人擔任，負責公司氣象災害應急整體指揮工作，負責應急響應的組織、調配及日常檢查，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報險情及處理情況，負責應急工作的信息傳遞與通訊聯(lián)絡(luò )。

       2.氣象災害應急工作小組職責

       2.1安全生產(chǎn)部門(mén)在現場(chǎng)應急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，組織實(shí)施應急工作。協(xié)助總指揮做好氣象災害事件報警、情況通報及事故處理等工作；警戒疏散引導小組負責現場(chǎng)治安和交通指揮，設立警戒線(xiàn)以防止與現場(chǎng)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區，指導群眾疏散，物資保衛等；研究確定現場(chǎng)搶救、搶險方案，提出應急的安全技術(shù)措施，為現場(chǎng)指揮工作提供技術(shù)支持。

       2.2行政管理部門(mén)責現場(chǎng)通訊和對外聯(lián)絡(luò )工作、交通車(chē)輛統一調度工作負責開(kāi)展現場(chǎng)搶救、搶險工作，及時(shí)控制危險源，積極采取安全措施防止事故擴大；部門(mén)負責滅火、現場(chǎng)警戒、治安保衛、疏散、道路管制等工作；負責交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車(chē)輛，保障搶險道路的暢通；負責提供搶險救援的器材和物資；負責監測現場(chǎng)有毒有害氣體和物質(zhì)，提供應急所需的有關(guān)防護用品；負責生活保障，提供休息場(chǎng)所、食物及其它生活必需品等；災害調查善后處理小組參與由受災單位及其上級主管部門(mén)和當地政府部門(mén)組成的災害調查善后處理小組，負責提供相關(guān)原始資料，做好善后處理相關(guān)事宜。

       2.3物資部門(mén)負責所需應急物資保障。

       2.4各有關(guān)部門(mén)負責人應當及時(shí)將公司發(fā)布的與氣象災害應急相關(guān)的信息、政策在本部門(mén)內進(jìn)行傳達，并負責本部門(mén)內防控措施的執行，各部門(mén)還應確定專(zhuān)門(mén)的溝通協(xié)調人員，負責傳達和收集相關(guān)信息并對防控措施的執行情況進(jìn)行上報。

       四、內容

       1、應急處置基本原則

       本氣象災害應急標準操作規程遵循“安全第一、預防為主、以人為本、全力搶險”的原則，以突發(fā)事件的預測和預防為重點(diǎn)，以對危害事件過(guò)程處理的快捷準確為目標，統一指揮、分級負責，一旦發(fā)生氣象災害事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷害，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。

       2、臺風(fēng)和暴雨預警分級示例

       預警級別，根據中國氣象局辦公室2016年11月25日發(fā)布的《國家氣象災害應急預案》，氣象部門(mén)根據對各類(lèi)氣象災害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，I級為最 高級別，具體分級標準見(jiàn)附則。

       3 應急預案關(guān)鍵內容梳理

       3.1 成立一個(gè)應急處理機構

       應急小組組成：應急小組總指揮由企業(yè)負責人擔任，副指揮由安全管理負責人擔任，應急小組成員由各部門(mén)負責人組成，建議建立名單，應急小組組成名單包括姓名、部門(mén)、手機號、微信號等關(guān)鍵信息，為了以防萬(wàn)一，應急機構成員名單應列明各個(gè)崗位的后備人員。

       3.2 宣教演練

       ?宣教培訓：應急機構的成員需接受定期的培訓，以熟悉各自的崗位責任和整個(gè)應急預案的流程，所有的員工應接受過(guò)逃生訓練，清楚知道受到臺風(fēng)暴雨威脅時(shí)的逃生方法。

       ?通訊保障：指定專(zhuān)人密切關(guān)注當地氣象部門(mén)提供的臺風(fēng)暴雨預警信息，監督和報告氣象情況的變化，及時(shí)向應急小組的負責人，通報臺風(fēng)的最新進(jìn)展情況，同時(shí)派專(zhuān)人24小時(shí)巡視。

       ?常用電話(huà)：醫院急救電話(huà)：120 火警：119 匪警：110

       3.3 預防措施

       ?應急小組組織安排各部門(mén)極端氣象災害來(lái)臨前大檢查，著(zhù)重檢查廠(chǎng)區窗戶(hù)是否已關(guān)閉；對配電房門(mén)口用沙袋擋水，需重點(diǎn)檢查架空電線(xiàn)、過(guò)路電纜，確?？癸L(fēng)抗暴雨能力；廠(chǎng)區排水系統是否通暢；防汛器材是否到位齊全，檢查時(shí)由安全人員做好記錄，發(fā)現安全隱患及時(shí)整改。

       ?必要時(shí)，列出廠(chǎng)區內所有可能受臺風(fēng)、水浸損害的建筑、庫存、設備，及其相應的防災防損計劃。在極端氣象災害來(lái)臨前，對可能受洪災的人員、物資、設備及時(shí)轉移至安全地帶，確保其不受洪災侵襲；對室外堆放的貨物做好遮蓋防水工作。

       ?防汛、救援設備及器材準備：準備一定數量的編織袋、麻袋等，作為常備抗洪搶險物資；配備可充電強光電筒、蓬布、鐵鍬等專(zhuān)用應急設施和設備；配備必要的雨衣、雨靴、救生衣、急救箱等。

       3.4 次生災害防范

       臺風(fēng)可能造成市政供水和供電系統的中斷，會(huì )帶來(lái)企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響。如公用系統氣水電等中斷，會(huì )造成企業(yè)生產(chǎn)或運營(yíng)設備的不可接受的損失，應按產(chǎn)生影響的大小和影響程度等，制訂相應的應急處置方案。

       五、編制依據

       依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家氣象災害應急預案》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件，制定本預案。

參考文獻

       [1] www.cma.gov.cn

       [2] www.safehoo.com

       [3] www.gdjyw.com

       [4] 關(guān)注中怡等公眾號

       作者簡(jiǎn)介：滴水司南，男，生物醫藥高級工程師，立足于生物醫藥行業(yè)質(zhì)量管理工作，專(zhuān)注于生物醫藥產(chǎn)業(yè)。