中紀委頻繁點(diǎn)名講課費醫藥反腐持續推進(jìn)
3月20日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布《深度關(guān)注 | 破除“障眼法” 揭開(kāi)“隱身衣”》一文，“講課費”被再次點(diǎn)名
不完全統計，自2024年以來(lái)，中紀委已在至少十篇文章中提及以“講課費”為名義的腐敗亂象。
“講課費”是指聘請師資授課所支付的報酬，其執行標準可參考2016年發(fā)布的《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》。
根據規定，講課費（稅后）執行標準如下：院士、全國知名專(zhuān)家每學(xué)時(shí)講課費一般不超過(guò)1500元；正高級技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)1000元；副高級技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)500元。講課費按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計算，每半天最多按4學(xué)時(shí)計算。
然而，在醫藥行業(yè)中，違背這一標準的案例屢見(jiàn)不鮮。通過(guò)中國裁判文書(shū)網(wǎng)以“講課費”為關(guān)鍵詞搜索，可以發(fā)現大量相關(guān)案例，醫藥領(lǐng)域的學(xué)術(shù)違規收費問(wèn)題成為監管重點(diǎn)。
此前，江蘇省南京市秦淮區紀委監委在監督檢查中發(fā)現，某社區衛生服務(wù)中心門(mén)診部主任陳某在負責門(mén)診管理、臨床診療等工作期間，接受藥品供應商邀請，違規參與相關(guān)公司組織的“學(xué)術(shù)交流會(huì )議”，并以講課費、勞務(wù)費名義收受財物。最終，陳某受到嚴肅處理，違法所得予以沒(méi)收。
中紀委在《嚴肅查處違規受禮行為》一文中明確指出，違規受禮行為主要包括三類(lèi)，其中一類(lèi)是以講課費、課題費、咨詢(xún)費等名義變相受禮。
主要表現為一是受禮方?jīng)]有實(shí)際提供講課、課題開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)等勞務(wù)，即“講課、課題開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)等”不真實(shí)；另一種是受禮方實(shí)際提供了講課、課題開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)等勞務(wù)，但從合規性、必要性和合理性角度分析判斷，有的確實(shí)沒(méi)有必要，有的雖有必要但支付的費用明顯超過(guò)黨紀國法或有關(guān)部門(mén)規定的標準，沒(méi)有明確標準的，支付的費用明顯超過(guò)市場(chǎng)公允價(jià)值。
現實(shí)中，一些行賄人通過(guò)講課費、課題費、咨詢(xún)費、評審費等名義變相送禮、拉關(guān)系，背后隱藏著(zhù)權錢(qián)交易。這種手段的升級和花樣翻新，使得“講課費”成為醫藥反腐工作中的重點(diǎn)檢查對象。
通過(guò)加強監管和規范，中紀委旨在破除“障眼法”，揭開(kāi)“隱身衣”，確保相關(guān)費用的合法合規使用，進(jìn)一步推進(jìn)醫藥反腐工作的深入開(kāi)展。
多地整治講課費違規行為標準更細化
近年來(lái)，“講課費”在反腐行動(dòng)中頻被點(diǎn)名，尤其是在醫藥領(lǐng)域，其背后隱藏的利益輸送問(wèn)題備受關(guān)注。
講課費被嚴查，學(xué)術(shù)會(huì )議還能開(kāi)嗎？
按照國家有關(guān)規定，規范開(kāi)展的學(xué)術(shù)會(huì )議和正常醫學(xué)活動(dòng)是要大力支持、積極鼓勵的。需要整治的是那些無(wú)中生有、編造虛假學(xué)術(shù)會(huì )議的名頭，進(jìn)行違法違規利益輸送，或者違規將學(xué)術(shù)會(huì )議贊助費私分的不法行為。
針對“講課費”亂象，多地已展開(kāi)專(zhuān)項整治行動(dòng)，細化標準，強化監管。
江蘇省金湖縣紀委監委緊盯隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題強化監督檢查，嚴查以講課費、咨詢(xún)費等名義變相收送禮行為。
重慶市綦江區紀委監委深化“紀巡審”聯(lián)動(dòng)，緊盯以講課費、咨詢(xún)費、評審費等名義變相收送禮問(wèn)題開(kāi)展監督檢查，嚴防不正之風(fēng)滋生蔓延。
......
與此同時(shí)，各大醫院也紛紛開(kāi)展自查自糾行動(dòng)，嚴格審查通過(guò)學(xué)術(shù)講課獲取薪酬的合規性，監管力度持續加強。
2024年，國家衛健委等14部委聯(lián)合發(fā)布《2024年糾正醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域和醫療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》強調，嚴查假借各類(lèi)會(huì )議、捐贈資助、科研合作、試驗推廣等形式捆綁銷(xiāo)售、“帶金銷(xiāo)售”中的違法違規行為。重點(diǎn)關(guān)注假借學(xué)術(shù)講課取酬、外送檢驗、外配處方、網(wǎng)上開(kāi)藥等方式收受回扣的問(wèn)題，利用職務(wù)之便索要、非法收受財物的問(wèn)題。
此外，河南、山西等省市發(fā)布的醫藥企業(yè)的反商業(yè)賄賂合規指引也明確禁止“假借咨詢(xún)費、講課費、推廣費等各種名義或形式給予醫療機構或其內設科室、從業(yè)人員回扣的行為”。
“假借”行為成為判斷合法非法的判定條件之一，但并未禁止企業(yè)通過(guò)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)向醫生支付講課費，而如何規范這一行為成為重點(diǎn)。
在醫藥領(lǐng)域，講課費常被藥企用作推廣藥品的手段，通過(guò)支付高額講課費影響醫生的處方行為，甚至形成利益鏈條，這種變相的商業(yè)賄賂嚴重破壞了醫療行業(yè)的公平性。
進(jìn)入今年以來(lái)，醫藥反腐力度不減。從中央到地方，從政策制定到具體執行，針對“講課費”等隱形腐敗行為的整治行動(dòng)正在全面推進(jìn)。多部門(mén)通過(guò)細化標準、強化監管，推動(dòng)醫療行業(yè)規范化發(fā)展，確保學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的純粹性和合規性。
國家市場(chǎng)監管總局發(fā)布《醫藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險合規指引》指出，醫藥企業(yè)應避免以現金或者現金等價(jià)物的方式向醫療衛生人員支付服務(wù)費；禁止醫藥企業(yè)通過(guò)聘用醫療衛生人員提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)以獎勵、誘導其開(kāi)具醫藥產(chǎn)品處方或者推薦、宣傳、采購、使用本企業(yè)醫藥產(chǎn)品；禁止醫藥企業(yè)以咨詢(xún)服務(wù)名義向醫療衛生人員輸送不當利益等。
整治“講課費”亂象并非否定學(xué)術(shù)會(huì )議的價(jià)值，而是為了凈化行業(yè)環(huán)境，杜絕以學(xué)術(shù)之名行腐敗之實(shí)的行為，讓學(xué)術(shù)交流回歸本質(zhì)。
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