記者 |原祎鳴
編輯 |謝欣
4月28日，人力資源和社會(huì )保障部官方網(wǎng)站公布了人事任免消息稱(chēng)，國務(wù)院任命王賀勝為國家疾病預防控制局局長(cháng)，常繼樂(lè )、沈洪兵、孫陽(yáng)為國家疾病預防控制局副局長(cháng)。
國家衛健委官網(wǎng)信息顯示，王賀勝自2016年8月任國家衛生和計劃生育委員會(huì )副主任、黨組成員；2016年10月任國家衛生和計劃生育委員會(huì )副主任、黨組成員、國務(wù)院醫改辦主任；2018年3月任國家衛生健康委員會(huì )副主任、黨組成員。
2020年2月，在湖北疫情最為嚴重時(shí)，王賀勝兼任湖北省衛健委主任。
此前，負責疾病預防控制的部門(mén)為衛健委下屬的疾病預防控制局和中國疾病預防控制中心（簡(jiǎn)稱(chēng)為中疾控）。其中疾病預防控制局成立于2006年，級別為司局級，職責為擬訂重大疾病防治規劃、國家免疫規劃、嚴重危害人民健康公共衛生問(wèn)題的干預措施并組織實(shí)施，完善疾病預防控制體系，承擔傳染病疫情信息發(fā)布工作。
而中疾控是由政府舉辦的實(shí)施國家級疾病預防控制與公共衛生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位。中疾控官網(wǎng)顯示，其職責為開(kāi)展疾病預防控制、突發(fā)公共衛生事件應急、組織制定國家公共衛生技術(shù)方案和指南、開(kāi)展傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病、突發(fā)公共衛生事件和疑似預防接種異常反應監測及國民健康狀況監測與評價(jià)、開(kāi)展疾病預防控制、突發(fā)公共衛生事件應急、公眾健康關(guān)鍵科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)等。
1983年，原衛生部經(jīng)國務(wù)院批準成立了中國預防醫學(xué)中心；1986年，中國預防醫學(xué)中心更名為中國預防醫學(xué)科學(xué)院；2002年，在中國預防醫學(xué)科學(xué)院、衛生部工業(yè)衛生實(shí)驗所、中國健康教育研究所等基礎上，組建成立了中疾控。
看似上述兩部門(mén)包攬了疾病預防控制體系的方方面面，實(shí)則由于兩部門(mén)尤其是中疾控“行政地位不高”，成立獨立的、級別更高的國家疾病預防控制局的呼聲已久。新冠疫情的考驗下，專(zhuān)家、行政人員對國家疾病預防控制局的呼吁更是集中。
2020年2月，鐘南山公開(kāi)表示，中疾控地位過(guò)低，其只是一個(gè)技術(shù)部門(mén)，在國內沒(méi)有得到足夠重視。因此，終南山呼吁提高中疾控的地位，并給予其一定的行政權。
2020年5月，北京大學(xué)公共衛生學(xué)院李立明以及哈爾濱醫科大學(xué)李穎等人提出，建議在衛生健康委之外設立疾病預防控制局。實(shí)行國家-?。ㄗ灾螀^、直轄市）-市-區（縣）4級，自上而下的垂直管理。
2020年9月，習近平總書(shū)記在《構建起強大的公共衛生體系為維護人民健康提供有力保障》一文中提到，中國公共衛生體系在抗擊新冠肺炎的過(guò)程中雖然發(fā)揮了重要作用，但也暴露出了能力不強、機制不活、動(dòng)力不足、防治結合不緊密等問(wèn)題。因此，習近平提出要加大改革力度，優(yōu)化完善疾病預防控制機構職能設置、加強國家級疾病預防控制機構能力建設。
此外，在2020年全國“兩會(huì )”期間，全國政協(xié)委員、民進(jìn)浙江省副主任委員謝雙成也曾提出設立國家疾病預防控制管理局，并使之成為主管疾病預防控制的獨立的、權威的行政管理機構，以改變重醫療輕疾控的現狀的建議。
同一時(shí)間，中疾控主任高福也曾表示，疾控機構作為疫情防控的主力，在新冠肺炎疫情預警監測、流行病學(xué)調查、防控措施的提出和實(shí)施等方面，未能充分發(fā)揮作用。這是由于疾控專(zhuān)家只能行使建議權，無(wú)法深度參與決策；上下級疾控機構之間僅有指導與被指導的關(guān)系，處理疫情時(shí)難以形成有效的合力；疾控機構和醫療機構的防控救治分工協(xié)作機制不健全；疾控行政職能設置分散，國家衛生健康行政部門(mén)的疾控和應急等職能分散在疾控局、醫政醫管局、應急辦等多個(gè)司局，對防控細節問(wèn)題干預較多，缺少統籌協(xié)調。
而本次國家疾病預防控制的具體職能權限，以及原先兩大疾控機構未來(lái)如何整合，依然有待后續更多官方信息發(fā)布。
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