一、輿情概述
2021年4月15日，國家市場(chǎng)監管總局發(fā)布消息稱(chēng)，根據《反壟斷法》第四十六條、四十九條規定對揚子江藥業(yè)集團有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“揚子江藥業(yè)”）作出行政處罰決定，責令揚子江藥業(yè)集團停止違法行為，并處以其2018年銷(xiāo)售額254.67億元3%的罰款，計7.64億元。
近日，又有藥企自曝黑幕：原料藥壟斷后價(jià)格暴漲10倍。商丘龍興制藥向河南省市場(chǎng)監督管理局反映，其與拓思醫藥簽訂的《代理協(xié)議》相關(guān)內容涉嫌違反《反壟斷法》，構成壟斷協(xié)議。龍興制藥方面稱(chēng)，奧硝唑原料藥價(jià)格穩定在17萬(wàn)元/噸左右，由于拓思醫藥的介入，奧硝唑原料藥價(jià)格飆升至40萬(wàn)~60萬(wàn)元/噸，更有甚者狂升至188.5萬(wàn)元/噸。不僅如此，原料藥生產(chǎn)企業(yè)還需再把利潤按照約定轉移給拓思醫藥。
實(shí)際上，自2020年11月《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布以來(lái)，醫藥行業(yè)已被開(kāi)出了多張反壟斷罰單。反壟斷瞄準醫藥行業(yè)，大家關(guān)注點(diǎn)有哪些？將對醫藥行業(yè)有哪些影響？
二、輿論聚焦及相關(guān)特點(diǎn)
1、輿情熱度演化分析
本周，藥智輿情大數據監控系統顯示“反壟斷瞄準醫藥行業(yè)”話(huà)題呈現出高度輿情熱度，7天相關(guān)數據總量90554條，輿情演化過(guò)程呈現出如下特點(diǎn)：
“反壟斷瞄準醫藥行業(yè)”話(huà)題敏感信息占比46.83%，媒體分布以重點(diǎn)新聞媒體為主。
本次話(huà)題關(guān)鍵詞集中在龍頭、揚子江藥業(yè)集團、實(shí)施、壟斷協(xié)議、行政處罰等，揚子江藥業(yè)集團是本次輿情討論熱點(diǎn)。
2、輿情討論焦點(diǎn)
近段時(shí)間以來(lái)，針對醫藥行業(yè)反壟斷開(kāi)出多張罰單，多家藥企受到處罰。
去年11月，萬(wàn)邦德發(fā)布公告稱(chēng)，公司全資孫子公司浙江醫藥銷(xiāo)售公司在國內鹽酸溴己新原料藥市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位，濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施了附加不合理交易條件，被罰247.4萬(wàn)元。今年，1月29日，先聲藥業(yè)集團有限公司因涉嫌原料藥壟斷，被國家市場(chǎng)監管總局罰款1.007億元；4月1日，天津天藥藥業(yè)股份有限公司收到天津市市場(chǎng)監督管理委員會(huì )下發(fā)的《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，因涉嫌達成醋酸氟輕松原料藥壟斷協(xié)議，天津市市場(chǎng)監督管理委員會(huì )擬對其作出行政處罰，罰沒(méi)4402萬(wàn)元。加上揚子江藥業(yè)的巨額罰單，2021年醫藥行業(yè)反壟斷罰單已近10億元。
此次，揚子江藥業(yè)的罰單刷新了2021年醫藥行業(yè)反壟斷罰款新高。罰單公布后，揚子江藥業(yè)在官網(wǎng)回應稱(chēng)，尊重決定，服從監管，接受教訓，并已采取切實(shí)措施，嚴格按照要求進(jìn)行全面深入整改。
對于揚子江等企業(yè)涉嫌壟斷被罰，有網(wǎng)友叫好，也有網(wǎng)友為藥企擔憂(yōu)，害怕觸及法律紅線(xiàn)。
揚子江藥業(yè)作為老牌藥企，其中成藥、仿制藥在醫藥市場(chǎng)享有較高知名度。但是該藥企一直未上市，保有神秘色彩。本次被罰后，有網(wǎng)友叫好，對國家調控藥價(jià)表示支持，希望能切實(shí)落實(shí)到藥價(jià)上。
另一方面，也有人開(kāi)始思考藥企該如何規避風(fēng)險，避免被定性為壟斷。揚子江藥業(yè)此次被處罰原因是，違反《反壟斷法》第十四條“禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉售商品的價(jià)格；（二）限定向第三人轉售商品的最 低 價(jià)格”的規定。藥企維價(jià)行為需要重點(diǎn)關(guān)注《反壟斷法》第十三條、第十四條的關(guān)鍵點(diǎn)，避免出現壟斷行為。
也有網(wǎng)友認為，應該對民族醫藥產(chǎn)業(yè)龍頭實(shí)行一定保護，對外企加大監管。不過(guò)，反壟斷的重錘已然揮下去，國內外藥企都將處于嚴厲監管中，走正確的道路才是關(guān)鍵。
實(shí)際上，不僅僅是中國，醫藥行業(yè)是近年來(lái)多國反壟斷執法機構的關(guān)注重點(diǎn)。
近年來(lái)，各國都在在通過(guò)各種手段對藥價(jià)進(jìn)行有效的調控。歐洲和美國的監管部門(mén)擔心制藥企業(yè)的并購浪潮可能會(huì )對藥物價(jià)格上漲起到推波助瀾的作用，加強了對制藥行業(yè)反壟斷監管。
今年3月，針對日益增加的并購交易，歐盟委員會(huì )建立了專(zhuān)門(mén)的工作小組，將與美國和英國同行合作并分享有關(guān)如何審查制藥行業(yè)并購的專(zhuān)業(yè)知識，對兼并交易進(jìn)行更嚴格的審查。
歐洲競爭事務(wù)專(zhuān)員瑪格麗特·韋斯特格（Margrethe Vestager）在一份聲明中表示，該工作小組將總結近年來(lái)并購方面的經(jīng)驗教訓，探索并促進(jìn)行業(yè)的競爭和創(chuàng )新。
美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )（FTC）代理主席麗貝卡·斯勞特（Rebecca Slaughter）在一份聲明中稱(chēng)，鑒于近年來(lái)制藥行業(yè)兼并交易量的持續上升，導致了藥品價(jià)格暴漲，必須對該行業(yè)的反壟斷行為持續關(guān)注， 并重新考慮行業(yè)兼并審查的方法。
隨著(zhù)國家出臺一系列鼓勵創(chuàng )新藥品注冊、IPO、專(zhuān)利保護的政策，以及可能會(huì )出臺的臨床試驗數據專(zhuān)有權的政策，競爭和創(chuàng )新將成為未來(lái)的趨勢。
三、輿情總結與思考
目前，醫藥行業(yè)的反壟斷已經(jīng)從原料藥領(lǐng)域進(jìn)入制劑領(lǐng)域，從化藥擴大到中成藥領(lǐng)域，對醫藥企業(yè)的合規要求大大增加，以促使醫藥市場(chǎng)合理競爭，惠及廣大人民群眾。
不僅僅是反壟斷罰單，國家還采取了一系列手段規范醫藥市場(chǎng)。4月12日，國家財政部依據會(huì )計法對檢查的19家醫藥企業(yè)作出行政處罰。同日，浙江省通報哈爾濱譽(yù)衡制藥有限公司的鹿瓜多肽注射液在浙江省存在給予回扣的商業(yè)賄賂行為，數額較大，這一行為被評定為“嚴重”失信等級，該企業(yè)生產(chǎn)的鹿瓜多肽注射液被暫停在浙江省掛網(wǎng)交易。
藥品價(jià)格關(guān)系國計民生，涉及減輕群眾就醫負擔、增進(jìn)民生福祉等重大問(wèn)題。從近年來(lái)的一系列政策及相關(guān)罰單，可以看出國家整頓醫藥市場(chǎng)，調節藥價(jià)的決心?；蛟S我們的醫療模式還不夠完 美，但終會(huì )朝著(zhù)健康的模式前進(jìn)。
責任編輯：琉璃
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