18日，新華網(wǎng)獲授權發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。這份文件包括九大項內容34個(gè)分項，對七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域提出了改革舉措。該意見(jiàn)對新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標、方向、任務(wù)和舉措進(jìn)行系統設計，為在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)經(jīng)濟體制改革提供行動(dòng)指南。
業(yè)內人士指出，事實(shí)上該意見(jiàn)出臺也是醞釀已久。2017年10月，黨的十九大報告提出要加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。
2019年10月，十九屆四中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》，對加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制做出了進(jìn)一步部署。本次意見(jiàn)明確表示就是為了貫徹落實(shí)十九大和十九屆四中的戰略部署。
文中表明中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段?！兑庖?jiàn)》主要包括七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措：所有制、基礎性制度、要素市場(chǎng)化、政府管理和服務(wù)、民生保障制度、開(kāi)放型經(jīng)濟、市場(chǎng)經(jīng)濟法制等。
其中在民生保障制度改革部分中，《意見(jiàn)》提出：健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度，穩步提高保障水平。
深化醫藥衛生體制改革，完善統一的城鄉居民醫保和大病保險制度，健全基本醫?；I資和待遇調整機制，持續推進(jìn)醫保支付方式改革，加快落實(shí)異地就醫結算制度。
健全公共衛生服務(wù)體系，優(yōu)化醫療衛生資源投入結構，加強農村、社區等基層防控能力建設。
健全統一的應急物資保障體系，優(yōu)化重要應急物資產(chǎn)能保障和區域布局，健全國家儲備體系，完善儲備品類(lèi)、規模、結構，提升儲備效能。
所有制部分，《意見(jiàn)》提出在要素獲取、準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、政府采購和招投標等方面對各類(lèi)所有制企業(yè)平等對待。
深化推動(dòng)國有企業(yè)改革。國有企業(yè)將有進(jìn)有退、有所為有所不為，國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域，而其他領(lǐng)域可能會(huì )提升市場(chǎng)化程度。
支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。健全民營(yíng)經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、政策、法治和社會(huì )環(huán)境，破除制約市場(chǎng)競爭的各類(lèi)障礙和隱性壁壘。
針對中小企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，意見(jiàn)要求加大金融、法律、要素資源對中小企業(yè)的支持，并鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施重大國家戰略。
知識產(chǎn)權方面，《意見(jiàn)》提出完善和細化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、交易、保護制度規則，加快建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度。
要素市場(chǎng)化配置體制機制方面，《意見(jiàn)》提出健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制，最大限度減少政府對價(jià)格形成的不當干預。
此外，《意見(jiàn)》還涵蓋了許多老百姓息息相關(guān)的改革熱點(diǎn)，像穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法、落實(shí)農村第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權、深化戶(hù)籍制度改革、探索實(shí)行城市群內戶(hù)口通遷、居住證互認制度等。
附《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》圖解
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