近日,山東省印發(fā)《山東省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知。通知顯示,山東省對20個(gè)行業(yè)試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革。
何為“一業(yè)一證”?即將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件,合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證。
從山東省“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)行業(yè)目錄來(lái)看,涉及的還包括藥店行業(yè),實(shí)施地域包括青島市、淄博市、棗莊市、東營(yíng)市、濟寧市、林沂市、德州市、聊城市等12個(gè)市區縣。
通知顯示,全省實(shí)行統一的行業(yè)綜合許可證,版面內容包括行業(yè)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可項目和發(fā)證機關(guān)。下一步,山東省將穩步發(fā)放證件,2020年7月底前,制發(fā)全省頭一批行業(yè)綜合許可證;9月底前,覆蓋全部試點(diǎn)地區和行業(yè)。
這也意味著(zhù),在2020年9月底前,山東省試點(diǎn)區域開(kāi)辦藥店只需一證就將成為現實(shí)。不僅如此,山東省還將簡(jiǎn)化藥店開(kāi)辦流程,包括:整合審批要件,實(shí)現“一次告知”;簡(jiǎn)并申報材料,實(shí)現“一表申請”;優(yōu)化受理流程,實(shí)現“一窗受理”;合并核查程序,實(shí)現“一同核查”;再造審批模式,實(shí)現“一并審批”;創(chuàng )新準營(yíng)方式,實(shí)現“一證準營(yíng)”等。
山東省并非是個(gè)例,“一業(yè)一證”目前已經(jīng)在多地逐漸鋪開(kāi)。2015年起,浦東新區就在中國開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn),試行行業(yè)涉及藥店等。另外,上海市在《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》中明確支持“一業(yè)一證”審批模式改革。
2019年8月9日,浦東市場(chǎng)監管局向國藥控股國大藥房上海連鎖有限公司韻浦路店核發(fā)全國頭張藥店業(yè)態(tài)《行業(yè)綜合許可證》,意味著(zhù)浦東新區推出的“一業(yè)一證”審批制度改革進(jìn)一步深化。據了解,改革前該區開(kāi)辦藥店需申請辦理《藥品零售企業(yè)許可證》、《醫療器械經(jīng)營(yíng)許可證》等6張許可證,改革后僅需申辦一張《行業(yè)綜合許可證》。同時(shí)辦理時(shí)限縮短了90%,申請材料精簡(jiǎn)了72%。
有了浦東新區的示范作用,全國也開(kāi)始復制推廣“一業(yè)一證”。2020年年初,江西省鷹潭市場(chǎng)監管局行政許可審批“一業(yè)一證、以照含證、集約辦理”改革也正式啟動(dòng)。
可以預見(jiàn),隨著(zhù)“一業(yè)一證”的推進(jìn),將大大破解企業(yè)曾經(jīng)“準入不準營(yíng)”的難題,大幅提升辦 證的速度與便利度。對于藥店而言,也將營(yíng)造“流程更簡(jiǎn)、效率更高、服務(wù)更優(yōu)”的市場(chǎng)準入環(huán)境。
據江西省相關(guān)負責人介紹,過(guò)去開(kāi)辦一家藥店,從開(kāi)辦到四證齊全要39個(gè)工作日,而現在企業(yè)只需要填一套申請材料,一并申報,由認證評審中心安排一個(gè)核查組將所有許可一并核查,審核通過(guò)后即可同步核發(fā)所有證照,大約12個(gè)工作日就可辦結,大大節約了時(shí)間,破解“準入不準營(yíng)”難題,降低市場(chǎng)主體制度性的交易成本。
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