一、生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈

       完整的生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的產(chǎn)品研究和開(kāi)發(fā)(R&D)，中游的產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，以及下游的服務(wù)與產(chǎn)品消費。生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈上中下游鏈條中，每個(gè)環(huán)節都由具體的組織去完成。

       圖1 生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈示意圖

       生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節互相依存、密不可分，因此，產(chǎn)業(yè)鏈上下游間通過(guò)空間上的積聚，相互協(xié)調、互為補充，從而降低因空間距離造成的市場(chǎng)交易費用的消耗，實(shí)現一定范圍內的經(jīng)濟效應。

       二、我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區概況

       生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區是產(chǎn)業(yè)集聚的表現形式。美國波士頓、圣地亞哥等生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群的成功表明集群發(fā)展模式在很大程度上促進(jìn)了當地生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

       以園區形式聚集，可幫助生物醫藥企業(yè)快速獲取技術(shù)、資金、人才等資源，從而促進(jìn)其成長(cháng)。生物醫藥園區憑借其在產(chǎn)業(yè)聚集方面的獨特優(yōu)勢，在匯聚技術(shù)、資本、人才資源，促進(jìn)成果轉移轉化等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用，并逐步成為我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。

       表1 我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展歷程

       《科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心》顯示，目前我國一共批準成立了169個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，其中將生物醫藥（含醫療器械）作為主導行業(yè)的國家級產(chǎn)業(yè)園區有67個(gè)，我國省級以上的生物產(chǎn)業(yè)園有近500個(gè)。

       在國家頂層設計戰略的要求與指導下，我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)逐漸呈現集聚發(fā)展態(tài)勢。從區域分布上，我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區主要集中在自然資源豐富、科技水平高、人才聚集度高的地區，形成了長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海、東三省等幾大產(chǎn)業(yè)集聚區。

       三、我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)模式

       我國的生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區管理模式可分為政府主導和企業(yè)投資開(kāi)發(fā)兩種類(lèi)型。政府主導型模式由專(zhuān)門(mén)成立的園區委員會(huì )來(lái)管理，大多采用“政府為主導、企業(yè)為主體”管理體制和運行機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。企業(yè)投資開(kāi)發(fā)型模式獨立建園較少，主要以“園中園”的形式存在，大多采取“政”、“園”分開(kāi)形式，其特點(diǎn)為市場(chǎng)化程度高、運營(yíng)機制靈活。

       在我國500多個(gè)生物醫藥產(chǎn)業(yè)園中，具有研發(fā)功能的不足 1/10，大多數園區的醫藥產(chǎn)業(yè)還處于規模小、企業(yè)分散、創(chuàng )新不足、附加值不高的發(fā)展狀態(tài)。國內生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區的幾個(gè)主要特點(diǎn)有：區域集中度高、運營(yíng)模式以政府主導型為主、同質(zhì)化程度較高。

       表2 我國不同生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)模式差異比較

       四、我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展普遍存在的幾大痛點(diǎn)

       我國的生物醫藥在短短幾十年時(shí)間里取得了一定的成績(jì)，綜觀(guān)我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，還存在很多痛點(diǎn)：

       1.頂層缺乏統籌規劃，重復建設的同質(zhì)化現象嚴重

       國家層面缺乏統籌的空間布局規劃，導致全國范圍內出現大量重復建設的同質(zhì)化生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區。

       地方層面缺乏區域空間布局規劃，園區數量多、散、小，缺乏園區產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和發(fā)展模式的明確區分，與周邊區域在招商引資、引進(jìn)人才低水平重復、導致惡性競爭等。

       2.園區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新機制不完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新不足

       我國生物醫藥園區普遍缺乏明確的產(chǎn)業(yè)審核機制，導致園區招商方向與園區產(chǎn)業(yè)定位不符；缺乏明確的退出期限與退出條件；政府在對園區考核是以園區產(chǎn)值、稅收貢獻等指標為導向，缺乏對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力、服務(wù)能力、產(chǎn)城融合效果等指標的考量。而生物醫藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng )新來(lái)自大量中小企業(yè)，中小企業(yè)在孵化階段對產(chǎn)值和稅收的貢獻極小。

       3.園區創(chuàng )新要素聯(lián)系不緊密，研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化脫節

       我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展不均衡，大部分園區創(chuàng )新能力不強，園區內企業(yè)、科研機構、高校、醫療機構以及中介服務(wù)機構之間缺乏有效的合作交流，創(chuàng )新要素聯(lián)系不夠；企業(yè)存在科研投入不夠、創(chuàng )新認識不足、創(chuàng )新能力不強等問(wèn)題，產(chǎn)學(xué)研合作機制尚未健全，常出現實(shí)驗室里的科研成果難以產(chǎn)業(yè)化，或產(chǎn)業(yè)化成本很高而無(wú)經(jīng)濟價(jià)值。

       4.投入嚴重不足，自主知識產(chǎn)權過(guò)少，競爭能力有限

       我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要儀器、設備、試劑等支撐技術(shù)與裝備方面十分落后，主要依靠國外進(jìn)口。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐技術(shù)與裝備涉及多學(xué)科、多技術(shù)領(lǐng)域的交叉，且絕大多數生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)用儀器、裝備的公司都擁有國際市場(chǎng)，只有占有國際市場(chǎng)才能在國際競爭中生存和發(fā)展。目前我國尚不具備自主研制和生產(chǎn)并占有國際市場(chǎng)的能力。

       五、有關(guān)我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)的幾點(diǎn)建議

       1.頂層統籌規劃，差異化布局產(chǎn)業(yè)園區建設

       從國家層面統籌空間布局規劃，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈空間合理布局。而從地方層面細化區域空間布局規劃，使區域產(chǎn)業(yè)園區往細分領(lǐng)域精細化布局，突出地區比較優(yōu)勢和特色，要因地制宜，發(fā)揮地方優(yōu)勢，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。

       2.建設一站式生物醫藥創(chuàng )新服務(wù)平臺，實(shí)現資源虛擬集聚

       建議圍繞生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈建設在線(xiàn)數字化平臺，根據各產(chǎn)業(yè)園區特色，通過(guò)在線(xiàn)平臺實(shí)現本區域內資源實(shí)時(shí)共享，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)幫助企業(yè)走出去，也能快速吸引優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)區內企業(yè)。構建區域生物醫藥創(chuàng )新要素和創(chuàng )新實(shí)力，同時(shí)能掌握全球生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源的最新分布，實(shí)現創(chuàng )新要素的全球鏈接，通過(guò)創(chuàng )新資源的虛擬集聚，幫助園區內企業(yè)提升創(chuàng )新效能，降低創(chuàng )新成本。

       3.建立科學(xué)評價(jià)體系，構建多層次科技金融支撐體系

       生物醫藥產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是高投入、高風(fēng)險和高回報，是資金密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )業(yè)者資金短缺問(wèn)題必須首先得到解決。而目前我國企業(yè)融資渠道有限，政府應該建立科學(xué)的評價(jià)體系，構建多層次科技金融支撐體系，幫助生物醫藥創(chuàng )新型企業(yè)快速獲取研發(fā)資金，例如科技金融、創(chuàng )新券等政策。

       4.重視運營(yíng)，引入專(zhuān)業(yè)第三方運營(yíng)公司優(yōu)勢互補

       生物醫藥園區運營(yíng)不僅要更智能化、配套設施更全、園區服務(wù)更合理，還包括與園區經(jīng)營(yíng)和企業(yè)成長(cháng)相關(guān)的多種要素相融合所形成的多維度服務(wù)。因此，園區運營(yíng)主體需要重視運營(yíng)的重要性，要從園區內企業(yè)經(jīng)營(yíng)內容深入分析，了解他們處在什么節點(diǎn)，需要什么服務(wù)、有哪些產(chǎn)品需求。根據企業(yè)需求，快速幫助他們對接所需要的服務(wù)。而一般的園區運營(yíng)公司基本不具備對接全流程創(chuàng )新要素的專(zhuān)業(yè)能力，需要引入專(zhuān)業(yè)的第三方運營(yíng)公司優(yōu)勢互補，提升服務(wù)企業(yè)能力。

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