當前生物技術(shù)以全新速度掀起新一輪產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，全球生物經(jīng)濟每5年翻一番，是世界經(jīng)濟增長(cháng)率的10倍，正成為重塑全球經(jīng)濟版圖的變革力量。生物經(jīng)濟成為我國繼信息經(jīng)濟后新的國家戰略，也是各主要城市新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年積累，作為生物經(jīng)濟最重要組成部分的生物醫藥產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。

       生物醫藥產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)周期長(cháng)、投入高、風(fēng)險大等特點(diǎn)，但一旦獲得重磅創(chuàng )新成果，則企業(yè)銷(xiāo)售額會(huì )迅速爆發(fā)性增長(cháng)。同時(shí)，生物醫藥領(lǐng)域的創(chuàng )新，從少數大企業(yè)驅動(dòng)轉變?yōu)榇罅恐行?chuàng )新型企業(yè)的協(xié)同。

       在此產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展大趨勢下，生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及企業(yè)發(fā)展評價(jià)也從單純的畝均利稅等純經(jīng)濟性指標，轉向創(chuàng )新成果、發(fā)展潛力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)規模等多維度的綜合評價(jià)。本文提出生物醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和關(guān)鍵措施，供產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門(mén)參考。

       一、生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和趨勢

       1.我國生物醫藥市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期

       生物技術(shù)的迅速發(fā)展，打破了生物醫藥產(chǎn)業(yè)的路徑依賴(lài)格局，我國正縮短與發(fā)達國家創(chuàng )新藥研發(fā)上市的時(shí)間差，迎來(lái)了從跟跑、并跑到涅槃躍遷的時(shí)間窗口。特別是隨著(zhù)近年大量海外人才的回歸，我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)也積淀了創(chuàng )新突破的巨大動(dòng)能。

       根據公開(kāi)資料顯示，2017年全球生物醫藥市場(chǎng)規模為2080億美元，而我國的生物醫藥市場(chǎng)2011年尚不足600億，至2018年已達到1800億，同比增速達17.99%，按此增速預估到2021年將超過(guò)3千億。

       2.創(chuàng )新型中小企業(yè)日益成為格局變化的重要變量因子

       CRO、CMO的發(fā)展和繁榮，讓生物醫藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新型中小企業(yè)，能夠擺脫“重資本”的生產(chǎn)線(xiàn)環(huán)節，憑借自身創(chuàng )新能力實(shí)現突破式發(fā)展。根據火石創(chuàng )造數據庫顯示，2014—2019年我國生命健康領(lǐng)域企業(yè)從59.9萬(wàn)家增長(cháng)到207.6萬(wàn)家，中小企業(yè)日益成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

       3. 數據驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級是大勢所趨

       BT和IT日益交融，提升生物醫藥產(chǎn)業(yè)的資源匯聚效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源重組與生態(tài)格局重構，構建以數據驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是中國生物醫藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現換道超車(chē)和高質(zhì)量發(fā)展的唯一路徑。

       二、建立產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系

       建立產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標體系可有助于進(jìn)一步提高土地要素資源配置效率，為產(chǎn)調產(chǎn)控和區域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供客觀(guān)數據支撐。

       1. 城市方面

       建立包括經(jīng)濟實(shí)力（產(chǎn)業(yè)規模和效益、產(chǎn)業(yè)主體和實(shí)力）、創(chuàng )新能力（創(chuàng )新產(chǎn)品和能力）、要素資源（創(chuàng )新平臺和資源）在內的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標體系，以全面綜合評價(jià)區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

       表1CBIB全國20個(gè)生物醫藥產(chǎn)業(yè)成分城市各項指標得分  

       2. 企業(yè)方面

       根據企業(yè)類(lèi)型（創(chuàng )新研發(fā)型、生產(chǎn)制造型等）和所從事的細分領(lǐng)域，選擇營(yíng)業(yè)收入、凈利潤率、研發(fā)投入比、上市藥品（器械）數量、在研新藥數量、發(fā)明專(zhuān)利授權數量和融資總額等數據，建立差異化企業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)模型。

       三、優(yōu)化頂層設計、從源頭保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

       頂層設計決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，除了傳統產(chǎn)業(yè)規劃的明方向、定目標外，還需要從空間、資本、技術(shù)、創(chuàng )新和地理區位等方面，全方位分析本地區生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稟賦，從而制定符合區域實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，避免重復投入或資源浪費，從源頭保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       1. 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對標，研判短板、問(wèn)題和挑戰

       與全國生物醫藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區域進(jìn)行企業(yè)、人才、技術(shù)、創(chuàng )新、規模、資本、臨床和科研等多個(gè)維度的數據對比，精準研判本地區產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球的發(fā)展地位、基礎、特色和潛力，深層次判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、發(fā)展問(wèn)題和面臨的挑戰。如通過(guò)作為中國生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)向標的CBIB指數，城市可以進(jìn)行經(jīng)濟實(shí)力、創(chuàng )新能力、資源要素指標和企業(yè)實(shí)力等維度客觀(guān)數據、排名情況的比較、開(kāi)展對標。

圖1 某城市在全國36個(gè)生物醫藥重點(diǎn)城市中排名情況

圖2 某園區在全國74[1]個(gè)生物醫藥重點(diǎn)園區的排名

       2. 善用他山之石，走本地特色發(fā)展路徑

       借鑒全國各地區生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，結合本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、資源稟賦，從產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策機制和創(chuàng )新驅動(dòng)等方面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計，形成總體思路、確定目標和關(guān)鍵發(fā)展路徑。

       3. 圍繞企業(yè)創(chuàng )新和資源集聚，制定接地氣的操作方案

       在產(chǎn)業(yè)政策制定、招商引才、激勵政策、企業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)平臺建設、投融資體系、數字化轉型和品牌打造等方面形成操作性強、可落地的具體措施和工作方案，支撐產(chǎn)業(yè)資源集聚和創(chuàng )新企業(yè)成長(cháng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       四、基于數據智能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、引入高質(zhì)量企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源

       產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)主體參與，引入符合本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源，是高質(zhì)量發(fā)展對產(chǎn)業(yè)組織的必然要求。

       通過(guò)大數據和人工智能技術(shù)，匯聚生物醫藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、企業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)、政策等動(dòng)態(tài)信息，快速掌握、動(dòng)態(tài)跟蹤全國乃至全球細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)現狀及趨勢，從而結合本地區產(chǎn)業(yè)基礎與重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，找到具有發(fā)展引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新企業(yè)、發(fā)現具有潛力的領(lǐng)域和創(chuàng )新項目或團隊，引入與區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，從而提升區域產(chǎn)業(yè)長(cháng)期可持續高質(zhì)量發(fā)展的能力與潛力。

       五、通過(guò)網(wǎng)絡(luò )協(xié)同構建產(chǎn)業(yè)數字化服務(wù)生態(tài)、支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

       企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。建設生物醫藥產(chǎn)業(yè)數字化服務(wù)生態(tài)，實(shí)現本地產(chǎn)業(yè)資源數字化、外部資源虛擬化引入，虛實(shí)結合快速集聚企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展所需生產(chǎn)研發(fā)全鏈條資源要素。

       通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的創(chuàng )新服務(wù)平臺，打通服務(wù)流程，提供一站式專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、金融投資服務(wù)、儀器設備等資源共享服務(wù)、試劑耗材交易服務(wù)、臨床資源交易服務(wù)，及產(chǎn)業(yè)信息、研發(fā)情報、技術(shù)培訓等企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展所需的各類(lèi)信息服務(wù)，覆蓋從創(chuàng )新思路或實(shí)驗室成果、產(chǎn)品（集成解決方案）研發(fā)、中試孵化直至規模生產(chǎn)或服務(wù)的全過(guò)程，大幅度提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新和經(jīng)營(yíng)效率。

       六、調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織機制，從體制上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

       根據各地區生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理模式和實(shí)際情況，采用最適合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、趨勢和業(yè)態(tài)的組織機制，加強相關(guān)部門(mén)協(xié)同、從體制上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       1.成立主要領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門(mén)負責人參加的生物醫藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì )議，統籌決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項。

       2.做強做實(shí)生物醫藥產(chǎn)業(yè)辦公室，切實(shí)加強對各項工作的推進(jìn)力度，強化其組織重大項目研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化項目落地協(xié)調、產(chǎn)業(yè)重大事項決策、產(chǎn)業(yè)園區布局規劃統籌和產(chǎn)業(yè)轉移承接協(xié)調等職能。

       3.有條件的地區可以成立專(zhuān)門(mén)的生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機構，集中行使各部門(mén)與生物醫藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職能，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策指揮和統籌協(xié)調效率。

       七、小結

       生物醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是政府、企業(yè)和資本等產(chǎn)業(yè)主體多方面共同作用的結果，在日趨激烈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭環(huán)境下，唯有走在時(shí)代前列，勇于在機制體制和發(fā)展模式上進(jìn)行持續創(chuàng )新，才有機會(huì )實(shí)現產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、突破性發(fā)展。