隨著(zhù)國內生物醫藥產(chǎn)業(yè)持續快速增長(cháng)，區域協(xié)同成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。區域協(xié)同發(fā)展包括城市集群之間、城市之間及同一城市區縣園區之間不同層級?；跀底只_(kāi)展面向區域協(xié)同的頂層規劃和產(chǎn)業(yè)組織，統籌產(chǎn)業(yè)資源，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能是區域協(xié)同發(fā)展的有效路徑。

        一、區域協(xié)同成為生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然趨勢

        1. 生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群效應加快

        （1）從發(fā)達國家的實(shí)踐來(lái)看，全球生物醫藥產(chǎn)業(yè)形成集群發(fā)展模式。

        全球生物醫藥產(chǎn)業(yè)主要集中分布在美國、歐洲、日本等國家和地區，其中美國生物藥品在全球市場(chǎng)占主導地位，相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的17%，研發(fā)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先全球。形成了以波士頓-劍橋地區、舊金山灣區、新澤西州、圣地亞哥、馬里蘭州/華盛頓大都會(huì )區、大費城、西雅圖、羅利—達勒姆地區、洛杉磯地區、芝加哥地區等10大生物醫藥集聚區為代表的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

        歐洲在制藥領(lǐng)域依然保持強勢，其中英國是全球生物醫藥第二大研發(fā)強國，同樣也形成了以英國倫敦、德國萊茵河的三角地帶以及法國巴黎“基因谷”等產(chǎn)業(yè)集聚區。

        （2）從我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，同樣呈現聚集發(fā)展趨勢。

        經(jīng)過(guò)近幾十年發(fā)展我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成區域集聚形態(tài)，2009年，泰州國家醫藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區成立，成為我國首個(gè)國家級醫藥高新區，我國共批準成立了168個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，其中生物醫藥類(lèi)(含醫療器械類(lèi))產(chǎn)業(yè)園區有67個(gè)，已形成包括環(huán)渤海地區、長(cháng)三角地區、粵港澳大灣區、東北地區及川渝地區在內的產(chǎn)業(yè)集群，并且隨著(zhù)政策、投資等力度不斷增加產(chǎn)業(yè)有進(jìn)一步集聚趨勢。

        2. 生物醫藥產(chǎn)業(yè)呈區域差異化協(xié)同發(fā)展

        （1）從產(chǎn)業(yè)鏈看，我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)正呈現開(kāi)放創(chuàng )新的趨勢。

        隨著(zhù)生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及MAH制度、“4+7”等產(chǎn)業(yè)政策的加速發(fā)酵，生物醫藥創(chuàng )新鏈不斷細分，企業(yè)協(xié)作為特征的開(kāi)放創(chuàng )新正在興起，作為知識密集型和技術(shù)密集型的行業(yè)，具有高投入、高風(fēng)險、長(cháng)周期等特點(diǎn)，全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，可以有效提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的效率并降低風(fēng)險。例如近年來(lái)CRO、CMO行業(yè)的高速發(fā)展，為生物醫藥研發(fā)企業(yè)提供了從產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)到注冊上市的全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)外包服務(wù)，從而大大提高產(chǎn)品商業(yè)化的效率。

        （2）從空間鏈看，我國形成了一批地方特色明顯的生物醫藥產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展高地。

        基于本地化產(chǎn)業(yè)資源稟賦，制定適合地區發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略已是大勢所趨，并且國內已經(jīng)出現大量產(chǎn)業(yè)特色鮮明的生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展區，如江西中藥產(chǎn)業(yè)、昆山小核酸、桐廬內窺鏡、常州封堵器供應鏈、臺州原料藥等。

        （3）從資本鏈看，我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)也在形成較為明顯的地區差異化協(xié)同發(fā)展新形勢。

        資本活躍度是衡量地區生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的重要指標，從2018年我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)融資數量及金額來(lái)看，上海、蘇州、浙江的創(chuàng )新藥活躍度在進(jìn)一步集聚及增強，而北京人工智能產(chǎn)業(yè)占絕對領(lǐng)先地位，并且在醫療器械、體外診斷、醫療服務(wù)方面有優(yōu)勢，廣東體外診斷及創(chuàng )新藥方面形成產(chǎn)業(yè)集群。

        3. 我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)區域協(xié)同探索

        （1）環(huán)渤海地區

        打造北京·滄州渤海新區生物醫藥產(chǎn)業(yè)園。園區位于滄州渤海新區下轄的滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區西區，是滄州渤海新區重要的產(chǎn)業(yè)承載示范區之一，作為北京部分醫藥產(chǎn)業(yè)整體承接的載體。截至2019年4月，園區已簽約項目137個(gè)，總投資438億元，其中上市公司12家、高新技術(shù)企業(yè)61家、中國醫藥工業(yè)百強企業(yè)4家、外資企業(yè)6家。

        打造京津冀生物醫藥產(chǎn)業(yè)化示范區。示范區位于天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，擬投資100億元建設符合國際標準的生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施和產(chǎn)業(yè)孵化平臺。示范區將用5年左右時(shí)間建設，并推進(jìn)100項生物醫藥研發(fā)轉化重大項目，聚集100家左右企業(yè)和研發(fā)機構，最終帶動(dòng)并形成500億元的產(chǎn)業(yè)規模。

        （2）長(cháng)三角地區

        長(cháng)三角兩省一市簽訂藥品檢查機構區域協(xié)作備忘錄。2018年5月舉行的蘇浙滬藥品上市許可持有人制度跨省委托延伸監管協(xié)作專(zhuān)題會(huì )議上，兩省一市簽訂了藥品檢查機構區域協(xié)作備忘錄，三地的檢查結果、標準手續都可以統一，形成協(xié)同監管，使得產(chǎn)業(yè)鏈上下游可以更好地安排業(yè)務(wù)所在地，在長(cháng)三角共同打造全產(chǎn)業(yè)鏈的生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。

        建設啟東生命健康科技城。繞打造生命健康產(chǎn)業(yè)，啟東借助北京、上海等地的優(yōu)質(zhì)資源，合作共建多家生命健康產(chǎn)業(yè)公共平臺。上海自貿區啟東生物科技創(chuàng )新協(xié)作園擁有完整的實(shí)驗動(dòng)物體系，打造長(cháng)三角生物醫藥產(chǎn)業(yè)“動(dòng)物試驗基地”；張江生物醫藥啟東基地成為滬蘇生物醫藥合作示范區。

        （3）粵港澳大灣區

        籌建粵港澳大灣區生物醫藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì )。2018年11月，粵港澳大灣區生物醫藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì )(籌)揭牌，采用“政+企+學(xué)+研+臨床+資本”相結合的創(chuàng )新合作模式，集聚大灣區生物產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織、醫療機構、投融資機構等產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新資源，圍繞生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，通過(guò)政府支持和社會(huì )化運作，與港澳合作建設一批創(chuàng )新平臺和研究基地，推動(dòng)市場(chǎng)資源有效對接和高效整合。

        發(fā)起“粵港澳大灣區創(chuàng )新藥物聯(lián)盟”。2019年4月，藥學(xué)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室、高校、科研院所、企業(yè)等共同倡議發(fā)起“粵港澳大灣區創(chuàng )新藥物聯(lián)盟”。該聯(lián)盟將構筑大灣區內獨具專(zhuān)業(yè)特色和優(yōu)勢的生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和產(chǎn)業(yè)集群，完善資源共享、平臺共建、項目共同申請等機制，共同打造引領(lǐng)大灣區生物醫藥高質(zhì)量發(fā)展的研發(fā)高地。

        （4）川渝地區

        建設川渝合作示范區。2012年，岳池醫藥產(chǎn)業(yè)園成功納入國家發(fā)改委批復的《川渝合作示范區（廣安片區）建設總體方案》，上升為國家戰略。該園區正式掛牌“川渝合作（廣安）醫藥產(chǎn)業(yè)示范園”。截至2018年，川渝合作（廣安）醫藥產(chǎn)業(yè)示范園已建成面積達15平方公里，入駐醫藥及相關(guān)企業(yè)近40戶(hù)。

        成立川渝醫藥行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。2018年7月，川渝醫藥行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新戰略聯(lián)盟成立。通過(guò)搭建區域交流與協(xié)作平臺，解決區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與醫藥行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題，開(kāi)拓醫藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同的內容和領(lǐng)域，提高聯(lián)盟成員協(xié)同技術(shù)應用水平，加快推進(jìn)川渝醫藥行業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補。

        二、數字化是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng )新的重要手段

        1. 產(chǎn)業(yè)數字化有利于提升產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率

        產(chǎn)業(yè)數字化，就是利用現代信息技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵舉措?，F代信息技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展具有獨特的放大、疊加、倍增作用。研究成果表明，數字化程度每提高10%，人均GDP增長(cháng)0.5%至0.62%。

        2. 產(chǎn)業(yè)數字化有利于構建新型產(chǎn)業(yè)體系

        數據資源能夠改變價(jià)值鏈結構，改變價(jià)值鏈的重心。智能化生產(chǎn)、和服務(wù)改變了傳統產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，以數據為核心、網(wǎng)絡(luò )為連接、平臺為驅動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)體系正在逐步成型。

        3. 產(chǎn)業(yè)數字化有利于提升產(chǎn)業(yè)治理水平

        依托產(chǎn)業(yè)數字化，有利于發(fā)揮大數據驅動(dòng)創(chuàng )新作用，通過(guò)深入發(fā)掘產(chǎn)業(yè)數據，運用數據資源開(kāi)展產(chǎn)業(yè)應用創(chuàng )新，可以有效推動(dòng)大數據在產(chǎn)業(yè)洞察、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的應用，提高政府產(chǎn)業(yè)治理精細化和科學(xué)化水平。

        4. 產(chǎn)業(yè)數字化有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大規模協(xié)同

        通過(guò)產(chǎn)業(yè)數字化，不斷提升生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新效率和市場(chǎng)交易效率、降低交易成本，能夠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新時(shí)突破組織邊界、快捷高效地通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈獲得所需的資源與服務(wù)。

        三、應用數字化構建生物醫藥產(chǎn)業(yè)區域協(xié)同新生態(tài)

        1. 區域生物醫藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨的瓶頸

        （1）缺乏區域協(xié)同的頂層規劃。從國家層面上看，缺乏區域統籌的布局規劃，導致全國范圍內出現大量產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相同的生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區，缺乏園區特色。從地方層面上看，由于缺乏全省、全市層面的協(xié)同布局，園區數量眾多、分散且規模較小，園區產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和發(fā)展模式缺乏明確的區分，在招商以及引進(jìn)人才方面，出現區域內部以及與周邊區域低水平甚至惡性競爭的問(wèn)題。

        （2）缺乏區域協(xié)同的創(chuàng )新資源。生物醫藥企業(yè)創(chuàng )新鏈條較長(cháng)，從企業(yè)創(chuàng )新全過(guò)程來(lái)看，一是本地創(chuàng )新鏈資源供給不足，區域各類(lèi)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等服務(wù)機構資源并未能有效協(xié)同，創(chuàng )新要素聯(lián)系不夠，影響創(chuàng )新資源在專(zhuān)利、科技成果轉化率等層面的績(jì)效水平；二是區域臨床研究資源不足，且隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展將愈發(fā)凸顯。

        （3）缺乏區域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)組織。隨著(zhù)生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生物醫藥核心城市可利用土地資源越來(lái)越少，在產(chǎn)業(yè)組織中會(huì )出現優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目以及公共配套項目因用地緊缺而難以落地。而非核心城市由于產(chǎn)業(yè)集聚度低、產(chǎn)業(yè)鏈配套不足，在產(chǎn)業(yè)組織中常常會(huì )出現招商方向與產(chǎn)業(yè)定位不符，在承接產(chǎn)業(yè)轉移時(shí)準入門(mén)檻低，容易產(chǎn)生承接環(huán)保要求不達標等問(wèn)題。

        （4）缺乏區域協(xié)同的人才交流。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節對高端和中端人才的需求不斷增加，但由于缺乏區域協(xié)同的一體化的人才考慮，沒(méi)有形成區域主管部門(mén)統籌協(xié)調的體制機制，區域人才溝通、合作、交流的層次不高，使得區域或產(chǎn)業(yè)園區之間人才競爭日益加劇。

        2. 區域生物醫藥產(chǎn)業(yè)數字化協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)舉措

        （1）以大數據賦能產(chǎn)業(yè)洞察，加強區域協(xié)同的頂層設計。

        基于產(chǎn)業(yè)大數據和BI工具，對全國、區域產(chǎn)業(yè)現狀與發(fā)展趨勢進(jìn)行監測分析，與國內外同類(lèi)園區進(jìn)行指標對比，瞄準世界前沿技術(shù)趨勢，梳理區域資源稟賦優(yōu)勢、發(fā)現短板與不足，明確區域重點(diǎn)發(fā)展細分產(chǎn)業(yè)集群、各產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)定位以及差異化布局，同時(shí)給予各類(lèi)政策和資源傾斜，快速提升產(chǎn)業(yè)集群的區域競爭力。

        （2）以互聯(lián)網(wǎng)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)資源共享協(xié)同。

        聚焦區域重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺，整合區域那公共服務(wù)資源，集聚區域創(chuàng )新鏈上下游研發(fā)、臨床、營(yíng)銷(xiāo)等創(chuàng )新要素，服務(wù)生物醫藥企業(yè)創(chuàng )新全過(guò)程。線(xiàn)上建立以產(chǎn)業(yè)資源數字化為切入點(diǎn)、供需雙方精準匹配和互相銜接的互聯(lián)網(wǎng)平臺，線(xiàn)下以實(shí)體落地和平臺運營(yíng)為載體，為企業(yè)提供廣覆蓋、深應用、全方位、立體化、高粘性的服務(wù)，促進(jìn)區域生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高效、可持續發(fā)展。

        （3）以多維數據描繪企業(yè)畫(huà)像，提升區域產(chǎn)業(yè)組織效率。

        基于企業(yè)的空間、人才、資本、產(chǎn)品、創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)等各維度的數據，從空間鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈等維度綜合構建企業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)模型，動(dòng)態(tài)監測評價(jià)企業(yè)發(fā)展情況，同時(shí)結合區域內的產(chǎn)業(yè)細分定位，為精準的產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)調整提供決策支撐。

        （4）以數字化構建人才魔方，實(shí)現產(chǎn)業(yè)人才精準鏈接。

        構建以“人”為核心要素的人才魔方，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節構建人才庫，全面反映區域生物醫藥產(chǎn)業(yè)人才現狀，挖掘企業(yè)人才需求、分析鏈接路徑和觸達方式，從而有針對性地開(kāi)展招才引智。同時(shí)基于大數據對高端領(lǐng)軍人才的創(chuàng )新成果、企業(yè)發(fā)展驅動(dòng)等多維度的動(dòng)態(tài)評價(jià)，為區域人才政策制定和扶持力度提供依據。

        四、小結

        生物醫藥產(chǎn)業(yè)競爭的本質(zhì)是資源配置效率的競爭，在區域生物醫藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的大趨勢下，唯有找準自身差異化特色定位，加強產(chǎn)業(yè)資源的整合，不斷提升產(chǎn)業(yè)組織和人才交流的能力，才能在區域協(xié)同中搶占競爭先機。

        隨著(zhù)信息技術(shù)與生物技術(shù)深度融合，數字革命為區域生物醫藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng )造無(wú)限的機會(huì )，也將催生無(wú)限的創(chuàng )新。  

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