隨著(zhù)我國人口老齡化形勢日益嚴峻,如何提升健康養老服務(wù)水平，滿(mǎn)足多層次、多樣化的健康養老服務(wù)需求，變得尤為重要。
4月28日，2019年全國老齡辦主任會(huì )議在北京召開(kāi)，國家衛生健康委黨組書(shū)記、主任、全國老齡辦主任馬曉偉在會(huì )上表示，今年要重點(diǎn)建立健全綜合連續的老年健康服務(wù)體系，完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系，構建多層次多樣化的老年社會(huì )保障體系，著(zhù)力打造老齡產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。
會(huì )議上，來(lái)自全國多個(gè)省、市的相關(guān)負責人，分別從長(cháng)期護理、醫養結合、人才培養等多個(gè)方面介紹了提升健康養老服務(wù)的當地經(jīng)驗。
上海：建立長(cháng)期護理保險制度
作為全國最早進(jìn)入老齡化社會(huì )的城市，上海市的60歲以上常住老年人口截至2018 年底已達到570萬(wàn)人，占常住人口23.5%，老齡化程度持續加深。
為此，上海在全國率先探索建立了長(cháng)期護理保險制度，2017年在部分區先行啟動(dòng)試點(diǎn)，2018年1月起試點(diǎn)擴大至全市范圍。
上海市衛生健康委主任鄔驚雷在會(huì )議上介紹了相關(guān)試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中的三點(diǎn)經(jīng)驗。一是形成以試點(diǎn)辦法為核心的“1+X”政策體系，涵蓋需求評估、護理服務(wù)、支付結算、監管規范等各個(gè)方面。二是衛生牽頭，將分散在衛生、民政和醫保的評估標準進(jìn)行整合完善，形成全市統一的老年照護需求評估標準。三是制訂服務(wù)項目清單(42項)和服務(wù)標準規范。
2018年，上海全市累計評估老年人26萬(wàn)余人，152家簽約服務(wù)機構共服務(wù)老年人23.4萬(wàn)人，上 門(mén) 服 務(wù)達到566萬(wàn)人次。
山東：探索醫養結合服務(wù)模式
山東省是全國老年人口最多、老齡化程度較高的省份。截至2018年底，全省60歲以上人口達到2239萬(wàn)，占總人口22.3%，高齡、失能老人數量和比重逐年上升。
據山東省衛生健康委主任襲燕介紹，山東省各地探索出了各具特色的醫養結合服務(wù)模式。例如，以青島市、濟寧曲阜市為代表的“居家醫養、醫護巡診”模式；以青島西海岸新區、煙臺福山區為代表的“社區醫養、智慧服務(wù)”模式；以淄博博山區、日照五蓮縣為代表的“機構醫養，兩院一體”模式等。
目前，山東全省138家鄉鎮衛生院與養老院建立了“兩院一體”模式，1517家醫療機構以多種形式開(kāi)展養老服務(wù)，開(kāi)放護理型養老床位6.8萬(wàn)張，醫養結合機構入住率達74.3%。
江蘇常州：聚集市場(chǎng)資源 建設康養特色產(chǎn)業(yè)園
在江蘇省常州市，“優(yōu)質(zhì)養老工程”連續多年被列入市政府重點(diǎn)民生工程。常州市副市長(cháng)陳正春在會(huì )上介紹，為加大對社會(huì )力量參與提供養老服務(wù)的扶持力度，每年市、區兩級投入3500萬(wàn)元資金，用于購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)，內容涵蓋助餐、助浴、**關(guān)愛(ài)等居家養老服務(wù)。
陳正春說(shuō)，通過(guò)統籌整合各類(lèi)資源要素，加快推進(jìn)相關(guān)專(zhuān)題園區建設，常州正在著(zhù)力打造一批省級健康養老服務(wù)業(yè)集聚區。目前，常州市重點(diǎn)規劃建設5大健康養老特色園區，通過(guò)專(zhuān)題園區和服務(wù)業(yè)集聚區的建設推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年，常州被民政部等6部委確定為全國首批、全省唯一的國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng )新試點(diǎn)城市。
江西新余：推行“黨建+”居家養老新模式
隨著(zhù)人口老齡化加劇，江西省新余市面臨著(zhù)農村“留守老人”“空巢老人”日益增多的難題。對此，新余市積極探索推行了“黨建+頤養之家”農村居家養老新模式。
新余市副市長(cháng)林愚說(shuō)，頤養之家選址布點(diǎn)堅持就近就便，根據老年人數量分布、村莊布局等實(shí)際情況，在老年人相對集中的自然村建設集中供養點(diǎn)，采取送餐到戶(hù)的方式，盡力滿(mǎn)足老年人的養老需求。同時(shí)，頤養之家還注重從“入家”的老年人中挑選有威望、熱心公益、身體條件允許的老黨員、老干部組成理事會(huì )，實(shí)現自我管理。
目前，新余全市413個(gè)行政村簡(jiǎn)稱(chēng)頤養之家736個(gè)，入住老年人9138人，基本實(shí)現了符合條件、有需求的老年人的全覆蓋。
河南：培養專(zhuān)業(yè)人才 提升老年健康服務(wù)
要做好老年健康服務(wù)工作，“人”是關(guān)鍵。河南省衛生健康委副主任謝李廣在會(huì )上談到，河南省近年來(lái)在培養老年健康服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才方面下了不少功夫。
據介紹，河南省成立了省級老年健康專(zhuān)家指導組，各地培育老年學(xué)科和學(xué)科帶頭人，探索醫療、康復、護理整合型服務(wù)；聯(lián)合省工會(huì )開(kāi)展了全省老年護理技能競賽活動(dòng)，1500余家醫療機構、醫養結合機構，1 萬(wàn)余名選手參加；實(shí)施了老年健康專(zhuān)業(yè)人才培養工程，開(kāi)展老年健康服務(wù)、醫養結合、安寧療護臨床實(shí)踐系列培訓班；支持建設了12個(gè)健康養老護理教育培訓基地，目前在校生有3118名。
廣東：多措并舉維護老年人合法權益
要增強老年群體的生活幸福感、安全感和獲得感，維護其合法權益不受侵犯是其中的一項重要工作。對此，廣東省從建立完善相關(guān)政策法規、優(yōu)化維權工作機制和開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)等多方面作出努力。
特別在維權方面，廣東省衛生健康委主任段宇飛表示，廣東構建了覆蓋合、市、縣(市、區)、鄉鎮四級老年維權法律援助服務(wù)中心，為老年人提供司法服務(wù)和司法援助，對80歲以上及行動(dòng)不便的老年人提供上 門(mén) 服 務(wù)，全省每年為老年朋友提供法律服務(wù)約20余萬(wàn)人次。
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