目前，全球生物醫藥產(chǎn)業(yè)主要集中分布在美國、歐洲、日本等國家和地區，其中美國生物藥品在全球市場(chǎng)占主導地位，相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占GDP的17%，研發(fā)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先全球。英國在生物醫藥技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域已有20多位科學(xué)家獲得諾貝爾獎，是全球生物醫藥第二大研發(fā)強國。日本生物醫藥領(lǐng)域的發(fā)展起步雖晚于歐美，但生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛，成為亞洲領(lǐng)先國家。上述這些國家或地區中有一些代表性的生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區，而這些園區，也有不少優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。

       一、美國波士頓地區

       1.基本情況。美國馬薩諸塞州是全球首屈一指的生物技術(shù)超級集群，州內有六大生物技術(shù)集聚區，擁有超過(guò)550 家生物技術(shù)和制藥公司，藥物開(kāi)發(fā)公司達到300 余家。作為馬薩諸塞州的核心，波士頓地區是全球活力的生物產(chǎn)業(yè)集聚區，涵蓋新藥研發(fā)和生產(chǎn)、醫療健康產(chǎn)品、醫療器械和設備，以及環(huán)境與獸醫等領(lǐng)域。區域內生物技術(shù)與制藥企業(yè)超過(guò)240 家，代表性的企業(yè)包括百?。˙iogen）、諾華（Novartis）等全球知名企業(yè)。

       2.經(jīng)驗借鑒。分析波士頓地區生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)脫穎而出的原因，可以得出兩個(gè)主要的因素：

       （1）頂級科研和人才資源提供的強大創(chuàng )新能力。波士頓地區有麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)等世界一流的高校資源，還有麻省總醫院、新英格蘭醫學(xué)中心等優(yōu)質(zhì)臨床醫學(xué)資源，以及眾多在生命科學(xué)、分子生物學(xué)、新材料和化學(xué)等相關(guān)研究領(lǐng)域引領(lǐng)世界的優(yōu)勢學(xué)科群和實(shí)驗室。這三大基礎與全球制藥企業(yè)巨頭、初創(chuàng )公司積極互動(dòng)，形成引領(lǐng)當今醫藥領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢的研發(fā)模式“Bed-Bench-Bed” ，即“臨床-實(shí)驗室-臨床”，簡(jiǎn)稱(chēng)BBB。

       （2）政府財政和政策扶持等多元化的支持強化了成果轉化能力。在產(chǎn)業(yè)扶持層面，當地政府就曾在2008年推出馬薩諸塞州生命科學(xué)計劃，目標是在未來(lái)十年內投資10 億美元，用于生命科學(xué)領(lǐng)域研究。政策扶持層面包括科研成果財政扶持和提供多種稅收鼓勵政策、融資途徑和補助金，比如“創(chuàng )造就業(yè)鼓勵項目”、“研發(fā)稅收減免政策”、“馬薩諸塞州新興科技基金”等。此外，政府還通過(guò)改善生活環(huán)境、社會(huì )福利和提供產(chǎn)業(yè)人才實(shí)踐平臺等方面來(lái)聚集創(chuàng )新人才，強化成果轉化的能力。

       除政府外，科研院校等也發(fā)揮了一定的企業(yè)孵化的功能，比如麻省理工學(xué)院的企業(yè)孵化中心為生物技術(shù)企業(yè)培養了一批又一批科學(xué)家、MIT的“5 萬(wàn)美元創(chuàng )業(yè)競爭”創(chuàng )業(yè)基金每年資助學(xué)生中的創(chuàng )業(yè)者，最初成立的5年內就支持了超過(guò)35個(gè)公司的成立等。

       二、英國劍橋科技園

       1.基本概況。英國劍橋科技園位于英國東南部的劍橋郡，風(fēng)景秀麗、交通便利，緊鄰著(zhù)名的劍橋大學(xué)。本來(lái)，英國的東南部就是世界上公認的最重要的技術(shù)中心之一。該地區的GDP占全英國比重的15.8%，研發(fā)開(kāi)支占該區GDP比重的3.4%，劍橋大學(xué)是該地區研究活動(dòng)的核心。是一個(gè)充滿(mǎn)生機和活力的區域，形成了以大學(xué)、新興公司和大型跨國公司密切協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )中開(kāi)展業(yè)務(wù)的極具創(chuàng )新特色的經(jīng)濟形態(tài)，并不斷吸引著(zhù)來(lái)自全世界的投資。

       在過(guò)去的30年中，科技園區每年不斷增加5 000個(gè)就業(yè)機會(huì )，園區平均每年的國民生產(chǎn)總值增長(cháng)率達到了6.3%，大大高出英國3.4%的國民生產(chǎn)總值增長(cháng)率。累計為英國創(chuàng )造稅收550 億英鎊，出口總值達到了280 億英鎊。

       2.經(jīng)驗借鑒

       （1）科技園區發(fā)現很多中小企業(yè)渴望扶植的需求，在政策上有所傾斜；

       （2）園區內小企業(yè)極其專(zhuān)注于各自擅長(cháng)的領(lǐng)域，其核心業(yè)務(wù)非常明確。盡管科技園區內企業(yè)都不大，雇員超過(guò)100 人的企業(yè)寥寥無(wú)幾，但是這些小企業(yè)非常善于使用極少的資源，把某件受市場(chǎng)歡迎的產(chǎn)品非常大規模地制造出來(lái)；

       （3）劍橋科技園區的科技企業(yè)靈活地與本地區、海外的其他科技企業(yè)、同行聯(lián)盟或合作，也經(jīng)常向中心高校的科研部門(mén)取經(jīng)，大量具有商業(yè)創(chuàng )意、市場(chǎng)價(jià)值的商機應運而生；

       （4）劍橋科技園配套設施完善，交通便利，通訊網(wǎng)絡(luò )發(fā)達，園區內的文化、教育、娛樂(lè )設施齊備，具備良好的工作和居住條件。在這里，有英國的物流服務(wù)，有專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險投資機構，還有歐洲的會(huì )計事務(wù)所和產(chǎn)業(yè)律師。園區距離世界金融中心倫敦只有60 英里，這也意味著(zhù)，中小企業(yè)的上市融資也很方便。

       三、法國里昂生物科技園

       1.基本概況。里昂生物科技園區位于法國里昂的格蘭地區，園區具體細分產(chǎn)業(yè)定位為診斷**、創(chuàng )新醫學(xué)療法和傳染病監控等，涉及產(chǎn)業(yè)環(huán)節涵蓋學(xué)術(shù)研究、技術(shù)研發(fā)、試產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節。

       經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，里昂生物科技園已成為除美國外全球最重要的生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地之一。特別是在**產(chǎn)業(yè)和傳染病領(lǐng)域的研究在全球生物制藥行業(yè)內已樹(shù)立了領(lǐng)軍者的形象。

       2.經(jīng)驗借鑒。法國里昂生物科技園依靠協(xié)會(huì )制的完全市場(chǎng)化運作和充足的產(chǎn)業(yè)資金儲備，以及出色的園區推廣工作，快速成長(cháng)為全球重要的產(chǎn)業(yè)力量：

       （1）協(xié)會(huì )式管理方式成為園區成功發(fā)展的關(guān)鍵要素。里昂生物技術(shù)理事會(huì )是園區的核心機構，是由園區企業(yè)、研究機構、公立醫療機構和政府機關(guān)代表組成，主要功能是對產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行技術(shù)審核，并向政府、園區基金和外來(lái)投資者申請產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)基金，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的與政府部門(mén)和園區機構之間的協(xié)調事宜。這個(gè)由企業(yè)發(fā)起帶有協(xié)會(huì )性質(zhì)的組織起到了協(xié)調分配資金資源和管理技術(shù)服務(wù)資源的重要作用。

       里昂生物科技園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有典型的法國特色，其產(chǎn)業(yè)項目均由擁有技術(shù)及專(zhuān)利的個(gè)人或企業(yè)通過(guò)園區公共網(wǎng)上平臺申請技術(shù)成果轉化項目發(fā)起的，由里昂生物技術(shù)理事會(huì )發(fā)起項目資金申請，政府每年注入一定資金，由理事會(huì )統一協(xié)調分配資金資源和管理技術(shù)服務(wù)。

       （2）資金聚集能力，規模龐大的資金體系。里昂生物科技園擁有規模龐大的資金體系，除政府投入資金外，園區還通過(guò)理事會(huì )設立系統的產(chǎn)業(yè)基金體系，成為吸引創(chuàng )業(yè)企業(yè)和風(fēng)投企業(yè)集聚的重要因素。園區基金按照功能不同主要分為地區項目基金、全國項目基金、歐洲項目基金和世界合作基金四大類(lèi)。

       四、新加坡啟奧生命科學(xué)園

       1.基本概況。啟奧生命科學(xué)園地處新加坡心臟地帶，離新加坡主城區只有20 min車(chē)程，交通便利。自2000年開(kāi)始籌備，啟奧生命科學(xué)園的具體細分產(chǎn)業(yè)定位在生物醫藥研究與生產(chǎn)、醫療器械研發(fā)與制造、疾病研究等領(lǐng)域，涉及產(chǎn)業(yè)環(huán)節涵蓋研發(fā)、試驗環(huán)節。依靠新加坡政府對園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)配套設施上的大力投入，園區國際推廣工作的順利開(kāi)展，近十年發(fā)展迅速。

       2.經(jīng)驗借鑒

       政府巨額資金的投入、服務(wù)配套設施的完善和園區有效的對外推廣舉措共同促成了啟奧生命科學(xué)園的快速成長(cháng)。主要有以下的一些措施：

       （1）啟奧生命科學(xué)院的產(chǎn)業(yè)孵化主要由政府主導，對大學(xué)和科研機構的技術(shù)和專(zhuān)利進(jìn)行商業(yè)化轉化，并且通過(guò)政府產(chǎn)業(yè)基金和VC/PE的投資，以及引入國際知名醫藥企業(yè)，代表企業(yè)有雅培、葛蘭素史克、諾華、羅氏等。

       （2）由于啟奧生命科學(xué)園鄰近新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)，這兩所大學(xué)擁有較多技術(shù)及專(zhuān)利，對商業(yè)化轉化有較大需求。為促進(jìn)商業(yè)化轉化，新加坡政府下設了一個(gè)機構——國家科學(xué)技術(shù)研究局，主要職責是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與學(xué)術(shù)研究之間的聯(lián)系，在園區內部由其各個(gè)下屬機構負責對園區產(chǎn)業(yè)項目的認證及資金資助。在園區的孵化過(guò)程中，國家科學(xué)技術(shù)研究局內各個(gè)部門(mén)分工明確，負責項目認證、資金支持、園區資源協(xié)調等工作，幫助企業(yè)順利落地。

       （3）啟奧生命科學(xué)園的服務(wù)配套設施開(kāi)發(fā)十分完備，從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，園區的公共技術(shù)平臺涉及臨床研究、小試、中試、量產(chǎn)等；從服務(wù)內容看，園區能夠為企業(yè)提供4大類(lèi)，近20項的公共技術(shù)服務(wù)，主要包括結構生物學(xué)、基礎及臨床科學(xué)、影像及其他支持，以及臨床前試驗。

       （4）啟奧生命科學(xué)園在園區推廣方面還采取“三管齊下”的策略：1）邀請或聘用國際知名的行業(yè)專(zhuān)家、提升產(chǎn)業(yè)形象；2）政府領(lǐng)銜招商、吸引世界目光。曾組織多次美國和歐洲的招商活動(dòng)；3）借勢明星企業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)集聚。與明星企業(yè)達成產(chǎn)業(yè)孵化合作協(xié)議，鼓勵中小企業(yè)與行業(yè)巨頭進(jìn)行技術(shù)合作，充分發(fā)揮明星企業(yè)的示范效應。

       五、日本神戶(hù)產(chǎn)業(yè)園區

       1.基本概況。1995年的阪神大地震使神戶(hù)的經(jīng)濟遭到嚴重破壞，為了重振經(jīng)濟，神戶(hù)市1999年正式提出建設“醫療產(chǎn)業(yè)城”的設想。主體建筑于2002年落成。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，該醫療園區匯聚了10余所日本尖端醫療研究機構，同時(shí)，已有近兩百家醫療器械、制藥、再生醫療等領(lǐng)域的企業(yè)和團體在島上扎根。當前，日本神戶(hù)產(chǎn)業(yè)園也在日本的國家戰略中扮演著(zhù)不可或缺的角色。

       2.經(jīng)驗借鑒

       （1）“協(xié)同組合”運營(yíng)管理。神戶(hù)產(chǎn)業(yè)園由日本國中央政府、神戶(hù)市政府和20家民間企業(yè)共同出資102 億日元成立“協(xié)同組合”來(lái)負責運營(yíng)管理。但在實(shí)際運營(yíng)管理中，政府極少參與，主要由該園區的“協(xié)同組合”負責管理。協(xié)同組合的理事會(huì )，是該園區管理機構。理事會(huì )成員分別由區內每個(gè)企業(yè)的理事長(cháng)擔任。另外園區還設有事務(wù)局。這種協(xié)同組合自我管理園區的形式，極大地節約了政府管理成本，促進(jìn)了園區內共同事業(yè)的發(fā)展。

       （2）加強官產(chǎn)學(xué)結合，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。官民合作是日本生物技術(shù)企業(yè)的主要形式，在共同推進(jìn)生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中起到了很好的作用。日本政府倡導和推進(jìn)政府研究機構、民間企業(yè)、大學(xué)這三方之間的合作和交流，先后制定了研究交流促進(jìn)法、前沿研究、省際基本研究和地域流動(dòng)研究制度等。一方面，日本科研投入的80%以上來(lái)自民間企業(yè)，科研人員的65%以上也在民間企業(yè)，企業(yè)為生物技術(shù)的發(fā)展起著(zhù)支撐作用。另一方面，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化又是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，合作發(fā)展是必然選擇。

       （3）注重統籌協(xié)調，加強國際合作。日本注重生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的統籌協(xié)調。例如，由全國70多家大企業(yè)、50家公司和20家大型設備制造廠(chǎng)聯(lián)合組成了生命科學(xué)委員會(huì )，目的就是減少研究上的重復，避免經(jīng)濟與時(shí)間上的浪費。

       （4）改革成果轉化體制，鼓勵創(chuàng )辦創(chuàng )新企業(yè)。2003年末，日本政府頒布了一系列政策，鼓勵大學(xué)創(chuàng )辦新公司。2004年，政府對大學(xué)及研究機構進(jìn)行全面改革，促成國立大學(xué)進(jìn)行重組并成立獨立的公司，同時(shí)大幅度削減了85個(gè)研究所的基金支持，目的就是加強大學(xué)和研究所的獨立性，提高其商業(yè)化運作能力。此外，日本還對專(zhuān)利所有權進(jìn)行了改革。過(guò)去專(zhuān)利只屬于有發(fā)明成果的教授個(gè)人，改革之后，專(zhuān)利歸大學(xué)所有。專(zhuān)利所有權的變化大大促進(jìn)了大學(xué)將生物技術(shù)科研成果轉化為商業(yè)產(chǎn)品的積極性和主動(dòng)性。

       （5）推行技術(shù)預見(jiàn)措施，確定重點(diǎn)研究領(lǐng)域。日本自1971年以來(lái)，每隔5年進(jìn)行1次技術(shù)預見(jiàn)活動(dòng)，由日本科技廳下屬的科技政策研究所主持實(shí)施。參與者以各領(lǐng)域的專(zhuān)家為主，另有部分企業(yè)界人士、決策者和新聞?dòng)浾叩?，負責評估各個(gè)尖端科技項目未來(lái)發(fā)展方向，并開(kāi)始制定和實(shí)施預見(jiàn)計劃。通過(guò)技術(shù)預見(jiàn)和有效評估，有利于確定重點(diǎn)資助項目，合理利用資源，有效規避風(fēng)險。

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