2019年2月焦點(diǎn)訪(fǎng)談對輔助用藥目錄報道的新聞,被業(yè)界認為是全國版《輔助用藥目錄》的提前預熱。2019年國務(wù)院發(fā)布的加強三級公立醫院績(jì)效考核工作的意見(jiàn),將輔助用藥列入考核指標。此外,《關(guān)于征求開(kāi)展藥品使用監測和臨床綜合評價(jià)工作通知(征求意見(jiàn)函)》提到要抽取不少于1500家公立醫院全面監測合理用藥,對輔助用藥的實(shí)際用量的監控有可能進(jìn)入過(guò)程管理階段。
中藥注射劑作為其中用量較大,國內獨有產(chǎn)品,常常被各省定為“輔助用藥”目錄的???。2017年的限制主要是限制在二級及以上醫療機構使用。
2019年4月,四川省關(guān)于征求《關(guān)于完善國家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告中提到基本藥物目錄內的藥品原則上不應納入輔助用藥重點(diǎn)監控目錄,這意味著(zhù)基藥目錄中的中藥注射劑都有可能得到不進(jìn)入基藥目錄的豁免。
2018年新版基藥目錄的中藥注射劑有:
柴胡注射液(2ml)
參麥注射液(10ml、20ml、50ml、100ml)
生脈注射液(10ml、20ml)
清開(kāi)靈注射液(2ml、10ml)
血栓通注射液(2ml:70mg,5ml:175mg)
注射用血栓通(凍干)(100mg、150mg、250mg)
血塞通注射液(2ml:100mg,5ml:250mg,10ml:250mg)
注射用血塞通(凍干)(100mg、200mg、400mg)
丹參注射液(2ml、10ml)
脈絡(luò )寧注射液(10ml)
實(shí)際上,中藥注射劑進(jìn)入基藥目錄的產(chǎn)品并不多。
中藥注射劑自救:再評價(jià)研究
總局關(guān)于征求《關(guān)于鼓勵藥品醫療器械創(chuàng )新實(shí)施藥品醫療器械全生命周期管理的相關(guān)政策》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的公告(2017年第54號)中曾提到“開(kāi)展上市注射劑再評價(jià)。按照《藥品管理法》相關(guān)規定,需要根據注射劑藥品科學(xué)進(jìn)步情況,對已批準上市注射劑安全性、有效性和質(zhì)量可控性開(kāi)展再評價(jià)。生產(chǎn)企業(yè)須將批準上市時(shí)的研究情況、上市后跟蹤研究情況等進(jìn)行綜合分析,開(kāi)展產(chǎn)品成分、作用機理和臨床試驗研究,評估其安全性、有效性和質(zhì)量可控性”,但是該政策主要針對的是化學(xué)藥注射劑,并不針對中藥注射劑。
中藥注射劑進(jìn)入輔助用藥目錄后不少企業(yè)都考慮通過(guò)臨床有效性試驗自救,包括多中心臨床、真實(shí)世界的研究。據路邊社消息,某省省局曾在會(huì )議上眾嘈中藥注射劑做多中心是浪費錢(qián)。
網(wǎng)傳輔助用藥名單中,天然藥物注射劑一直是名單???。本文選擇了經(jīng)常上榜的35種中藥注射劑發(fā)現其中一直沒(méi)有查到臨床研究試驗數據的有15種,分別是紅花黃色素、醒腦靜、疏血通、瓜蔞皮、參芪扶正、腎康、骨瓜提取物、丹參川芎嗪、銀杏葉提取物、鴉膽子油乳、香菇多糖、生脈、鹿瓜多肽、大株紅景天和參芎葡萄糖。
喜炎平、血塞通、痰熱清、康艾、谷紅、艾迪、消癌平和熱毒寧在2017年以前已啟動(dòng)臨床研究,但是2017年沒(méi)有啟動(dòng)新的臨床研究。但是由于就算項目完成,從目前的輔助用藥是按照銷(xiāo)售額排名決定的,而不是根據中藥注射劑是否按適應癥治療評判的,即使試驗數據結果良好,也難以改變產(chǎn)品進(jìn)入輔助用藥目錄的命運。
輔助用藥名單中35種天然藥物注射劑2017年以來(lái)登記上市后臨床研究情況如下:
中藥企業(yè)的轉型之路
中藥企業(yè)想要堅持中藥研發(fā),目前主要有兩條路。
經(jīng)典古方:暫未有“經(jīng)典名方物質(zhì)基準”申報公示
2018年4月13日,國家中醫藥管理局關(guān)于發(fā)布《古代經(jīng)典名方目錄(第一批)》,2018年6月國家藥品監督管理局關(guān)于發(fā)布古代經(jīng)典名方中藥復方制劑簡(jiǎn)化注冊審批管理規定的公告(2018年第27號),經(jīng)典名方制劑的研制分“經(jīng)典名方物質(zhì)基準”研制與制劑研制兩個(gè)階段。申請人應當按照古代經(jīng)典名方目錄公布的處方、制法研制“經(jīng)典名方物質(zhì)基準”,并根據“經(jīng)典名方物質(zhì)基準”開(kāi)展經(jīng)典名方制劑的研究,證明經(jīng)典名方制劑的關(guān)鍵質(zhì)量屬性與“經(jīng)典名方物質(zhì)基準”確定的關(guān)鍵質(zhì)量屬性一致。
“經(jīng)典名方物質(zhì)基準”,是指以古代醫籍中記載的古代經(jīng)典名方制備方法為依據制備而得的中藥藥用物質(zhì)的標準,除成型工藝外,其余制備方法應當與古代醫籍記載基本一致。國家藥品監督管理局藥品審評機構在收到首家申請人提交的“經(jīng)典名方物質(zhì)基準”相關(guān)資料后5日內,應當在其網(wǎng)站公示申請人名單,公示期為6個(gè)月。公示期內,其他申請人可繼續通過(guò)申請上市程序提交自行研制的該“經(jīng)典名方物質(zhì)基準”相關(guān)資料,申請人名單一并予以公示。
2019年3月29日,國家藥監局綜合司才公開(kāi)征求古代經(jīng)典名方中藥復方制劑及其物質(zhì)基準申報資料要求(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)。這意味著(zhù)目前經(jīng)典名方物質(zhì)基準還沒(méi)開(kāi)始正式申報,暫未有生產(chǎn)廠(chǎng)家能進(jìn)入中藥復方制劑研制的階段。
中藥新藥:獲批數量少
2017年10月7日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫療器械創(chuàng )新的意見(jiàn)》,提到了要建立完善符合中藥特點(diǎn)的注冊管理制度和技術(shù)評價(jià)體系,處理好保持中藥傳統優(yōu)勢與現代藥品研發(fā)要求的關(guān)系。值得注意的是未來(lái)中藥注冊申請需提交上市價(jià)值和資源評估材料,突出以臨床價(jià)值為導向,促進(jìn)資源可持續利用。
中藥新藥的臨床指導原則一直在頒布更新。2015年國家食品藥品監督管理總局關(guān)于發(fā)布中藥新藥臨床研究一般原則等4個(gè)技術(shù)指導原則的通告其中包括了《中藥新藥臨床研究一般原則》、《中藥新藥治療原發(fā)性骨質(zhì)疏松癥臨床研究技術(shù)指導原則》、《中藥新藥治療中風(fēng)臨床研究技術(shù)指導原則》和《中藥新藥治療惡性腫瘤臨床研究技術(shù)指導原則》。2016年頒布《中藥新藥治療流行性感冒臨床試驗指導原則》。2017年發(fā)布《中藥新藥用于腸易激綜合征臨床研究技術(shù)指導原則》、《中藥新藥用于功能性消化不良臨床研究技術(shù)指導原則》、《中藥新藥用于咳嗽變異性哮喘臨床研究技術(shù)指導原則》、《中藥新藥用于類(lèi)風(fēng)濕關(guān)節炎臨床研究技術(shù)指導原則》和《中藥新藥用于慢性心力衰竭臨床研究技術(shù)指導原則》5個(gè)中藥新藥臨床研究技術(shù)指導。上述方向都是中藥可以發(fā)揮作用的方向。
近兩年新藥獲批主要還是以口服藥為主,特別是口服液和顆粒劑,但是獲批數量并不多。如2018年批準了4個(gè)中藥新藥,其中2個(gè)是婦科產(chǎn)品,一個(gè)類(lèi)風(fēng)濕關(guān)節炎產(chǎn)品,一個(gè)感冒產(chǎn)品。
小結
中藥是我國的獨有產(chǎn)品,進(jìn)入輔助用藥目錄的原因是其成分較復雜,難以定量,有效性和安全性尚不明確。2017年以來(lái),不少企業(yè)也積極開(kāi)展臨床研究自救,然而企業(yè)自救以后是否就能脫離“輔助用藥”的“標簽”呢?這可能還是要輔助用藥有一個(gè)明確的定義,并且要有客觀(guān)的第三方給與專(zhuān)業(yè)性的判斷。很多時(shí)候中藥被攻擊的原因是成分不單一,不可控制質(zhì)量,如果中藥視為同一類(lèi)結構相似的小分子含量不高聯(lián)合起作用,各含量較低可減少副作用但同時(shí)療效有效,中藥就具備治療價(jià)值,但是這需要藥學(xué)研究和臨床數據去佐證,中藥注射劑自救的道路漫長(cháng)然而真的走出一條路來(lái)說(shuō)不定就“剩”者為王了。
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