國家衛生健康委近日聯(lián)合發(fā)改委、財政部、醫保局、國務(wù)院扶貧辦共同印發(fā)了《貧困地區健康促進(jìn)三年攻堅行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），并于12日召開(kāi)相關(guān)新聞發(fā)布會(huì )。衛健委宣傳司副司長(cháng)宋樹(shù)立在發(fā)布會(huì )上表示，“到2020年，我們的目標是實(shí)現貧困地區居民健康教育全覆蓋，省、地市、縣各級建成健康教育骨干隊伍并實(shí)現培訓全覆蓋，以縣區為單位50%的中小學(xué)校達到健康促進(jìn)學(xué)校標準。”
根據《方案》，貧困地區健康促進(jìn)三年攻堅行動(dòng)由國家衛生健康委和國務(wù)院扶貧辦統籌，各省級衛生健康和扶貧部門(mén)負總責，各市（地）縣具體落實(shí)。到2020年，各貧困縣區（貧困人口所在縣區）居民健康素養水平要達到本省份2020年目標水平或較2018年提高60%。河南、四川、云南三省在會(huì )上介紹了各自的相關(guān)工作經(jīng)驗。
河南：健康促進(jìn)“十個(gè)一”，寓教于戲創(chuàng )新宣教模式
“目前河南省因病致貧的人口有111.56萬(wàn)，占河南省貧困人口的50.69%。”河南省衛生計生委黨組書(shū)記、主任闞全程在會(huì )上介紹，河南省作為傳統農業(yè)大省和人口大省，農村人口基數大，貧困人口多，基層醫療衛生資源發(fā)展不平衡不充分，困難群眾因病致貧、因病返貧的現象比較突出。
自2018年3月以來(lái)，河南省開(kāi)展了“健康中原行·大醫獻愛(ài)心”健康扶貧志愿服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，提供覆蓋所有鄉鎮的“十個(gè)一”服務(wù)，包括成立一支健康扶貧志愿服務(wù)隊伍，開(kāi)展一次覆蓋縣鄉的科普講座，研發(fā)一套健康素養標準課件，組織一次鄉村醫生全員科普技能培訓，唱響一臺健康文化大戲，舉辦一次群眾家門(mén)口的專(zhuān)家義診，實(shí)施一次基層醫療業(yè)務(wù)幫扶，做好一場(chǎng)全媒體傳播，建立一個(gè)健康教育信息發(fā)布平臺，形成一個(gè)健康促進(jìn)助力脫貧攻堅的良好局面。
其中，結合河南豫劇文化將健康素養編成戲曲的做法創(chuàng )造了健康宣教新模式。“新編豫劇《新唱銀環(huán)與拴?！?、戲曲小品《鄉村醫生》等節目，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式說(shuō)健康、唱健康，每次都吸引千余名群眾自發(fā)觀(guān)看。”闞全程說(shuō)。
四川：加強流行疾病預防，防止“病根”變“窮根”
四川省衛生健康委黨組書(shū)記沈驥在介紹時(shí)表示，由于地理位置偏僻、受教育程度欠缺等，當地貧困地區居民的生活衛生習慣還亟待加強。引導群眾破除迷信落后，增強疾病預防意識，防止“病根”變“窮根”，是四川貧困地區健康促進(jìn)工作的一大重點(diǎn)。
在四川省，艾滋病和包蟲(chóng)病兩大疾病對當地深度貧困地區影響嚴重。對此，四川開(kāi)展了艾滋病攻堅行動(dòng)和包蟲(chóng)病防治的推進(jìn)行動(dòng)。在涼山彝區普及艾滋病預防知識，推廣安全套；在甘孜阿壩藏區普及包蟲(chóng)病防治知識。并針對這兩種疾病將不同健康知識印制成漢、藏、彝三語(yǔ)大批下發(fā)。
沈驥介紹，本著(zhù)分眾施策的原則，四川針對不同人群需求開(kāi)展工作，讓貧困群眾做自己健康的主人。一是抓好學(xué)生這個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，由學(xué)生影響家庭，帶動(dòng)全家養成健康習慣；二是抓住寺廟這個(gè)關(guān)鍵，大量的僧侶健康習慣和衛生知識相對落后，通過(guò)持續的普及宣傳教育將健康意識送進(jìn)寺廟；三是抓牢廣大貧困人群這個(gè)核心，如開(kāi)展貧困群眾健康知識“五進(jìn)五講”行動(dòng)，依托黨委政府開(kāi)設的農民夜校，普及健康知識，讓貧困群眾成為健康明白人和健康的主人。
據了解，2013年到2017年，四川甘孜、阿壩、涼山三州和全省貧困地區，基層群眾接受健康教育和主動(dòng)尋醫問(wèn)藥的人次數大幅增加，全省“因病致貧返貧”人口從2015年底的184萬(wàn)下降至2017年底的75萬(wàn)，下降了59%，健康扶貧取得階段性成效。
云南：聚焦深度貧困地區，提升少數民族居民健康素養
云南是集山區、民族、邊疆為一體的省份。云南省衛生健康委副主任郉亞偉表示，當地針對特定省情開(kāi)展了一系列探索性的工作。
據郉亞偉介紹，云南省針對迪慶州、怒江州這類(lèi)深度貧困地區制定專(zhuān)項方案，有針對性、有計劃地開(kāi)展工作。特別是針對兩州市少數民族聚居的特點(diǎn)，結合當地疾病特點(diǎn)和少數民族特色，將艾滋病防治、合理膳食、適量運動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡、合理用藥、科學(xué)健身等健康科普知識制作成藏族、傈僳族、獨龍族等語(yǔ)言發(fā)放到當地廣電部門(mén)滾動(dòng)播出。各地根據當地傳統文化、節慶習俗、飲食結構、生活習慣等，策劃和組織當地老百姓喜愛(ài)的健康宣傳推廣活動(dòng)。針對當地吸煙飲酒較為普遍的現象，開(kāi)展控煙限酒專(zhuān)項行動(dòng)，創(chuàng )建無(wú)煙環(huán)境、限制飲酒場(chǎng)合，深入開(kāi)展公眾控煙限酒宣傳教育及社會(huì )動(dòng)員。目前，各項工作均已鋪開(kāi)，得到了當地群眾的大力支持，也贏(yíng)得了群眾的廣泛歡迎。
特別地，針對獨龍族這一云南省人口最少的民族，根據其只有語(yǔ)言，沒(méi)有文字的特點(diǎn)，四川省專(zhuān)門(mén)制定了一攬子工作措施，著(zhù)力提升群眾健康素養水平，助力實(shí)現整族脫貧。一方面專(zhuān)門(mén)展板式設計科普知識培訓材料，另一方面培訓當地會(huì )獨龍族語(yǔ)言的鄉村醫生、村干部及志愿者，到群眾家中口口相傳健康知識。
人民健康從會(huì )上獲悉，目前云南有70個(gè)貧困縣啟動(dòng)了倡導健康生活方式的專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展這項行動(dòng)，全省居民健康素養水平已經(jīng)從2014年6.6%提高到12.2%，群眾防病意識明顯提高。
“開(kāi)展健康教育、健康促進(jìn)工作，通過(guò)加強健康知識教育，幫助群眾牢固樹(shù)立自己是自己健康的第一責任人的理念，掌握正確的防病、科學(xué)的就醫、合理的用藥知識，普及健康生活方式。”宋樹(shù)立在會(huì )上強調，“可以說(shuō)，健康促進(jìn)、健康教育是整個(gè)健康扶貧工作當中的重要一環(huán)，它既有利于貧困人口當中的患病人群存量改進(jìn)健康狀況，也有利于通過(guò)防病減少增量患病人群增量，是一項長(cháng)期性、基礎性的工作。”
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