9月18日，商務(wù)部新聞辦公室發(fā)文稱(chēng)，美方不顧國際國內絕大多數意見(jiàn)反對，宣布自9月24日起對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，進(jìn)而還要采取其他關(guān)稅升級措施。
美國發(fā)布的聲明傳達了三大信息：
1.從下周（9月24日）起對價(jià)值約2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅；
2. 從2019年1月1日起將上述產(chǎn)品的關(guān)稅稅率提高到25%；
3. 如果中國針對美國農民或其他行業(yè)采取報復措施，將會(huì )立即啟動(dòng)“第三階段”，對約2670億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。
美國時(shí)間9月17日發(fā)布的最新2000億征稅清單共計194頁(yè)，此前提及的草藥人參、食品和膳食補充劑行業(yè)常用的原料磷脂等品種均被收錄。而根據特易資訊，美國政府將關(guān)稅稅率提高至25%的時(shí)間推遲到明年，是為給美國企業(yè)進(jìn)行調整和尋找替代供應鏈的機會(huì )。
醫院衛生用品等被移除
這份2000億美元產(chǎn)品清單，最早可追溯至7月10日。美國貿易代表（USTR） 辦公室發(fā)布的長(cháng)達195頁(yè)的2000億美元產(chǎn)品清單，既包括化學(xué)品、醫藥保健品、電機電器設備等高端制造業(yè)行業(yè)，也包括及食品、家具等消費品。
此次的2000億美元商品清單較七月份公布的略有不同，經(jīng)過(guò)7周的公告、聽(tīng)證會(huì )和廣泛的反饋機會(huì )，USTR將297項產(chǎn)品類(lèi)別從之前的征稅清單中剔除。
據悉，價(jià)值2000億美元的商品清單涉及6031項產(chǎn)品，占據了中國2017年向美國出口總額的38%～46%。在9月17日舉行的電話(huà)吹風(fēng)會(huì )上，一位特朗普政府高級官員稱(chēng)，最新關(guān)稅清單中有近300個(gè)關(guān)稅細目從原始清單中移除，也從具體細目之下的一些子類(lèi)目（subset）產(chǎn)品從清單中移除，包括智能手表、藍牙設備等特定電子消費品，特定的化學(xué)品、紡織品、農產(chǎn)品、一些安全健康產(chǎn)品，還有橡膠、塑料手套、醫院衛生用品等。
除了去除這些產(chǎn)品，清單中沒(méi)有新增任何項目，但涉及到的中國出口商品價(jià)值保持在2000億美元不變。
值得注意的是，進(jìn)行產(chǎn)品自查的醫藥及保健品企業(yè)需注意清單中的海關(guān)編碼皆為美國海關(guān)編碼，與中國出口方的報關(guān)編碼并非完全一致，請查看前6位，然后根據產(chǎn)品描述確認產(chǎn)品是否被列入了清單，必要時(shí)與美國客戶(hù)再次確認。
醫藥類(lèi)征稅名單多次調整
美國對中國加征關(guān)稅產(chǎn)品清單有過(guò)多次調整。
在此之前，美國已對價(jià)值500億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。根據商務(wù)部統計，2017年全年，中國自美國進(jìn)口1303.7億美元，對美國出口5056.0億美元。這意味著(zhù)近一半的中國對美出口產(chǎn)品被加征關(guān)稅，其中500億美元加征25%關(guān)稅，2000億美元從9月24日起加征10%關(guān)稅，年底提高至25%。
具體到醫藥行業(yè)，在今年6月份征稅清單中，僅有22種醫療器械產(chǎn)品被納入，醫療器械產(chǎn)品減少了一大半，且藥品和部分低端醫療器械被移除了，主要保留了中高端醫療器械產(chǎn)品，如核磁共振、監護儀、超聲、X線(xiàn)、心電圖儀等征收關(guān)稅。其理由是“征稅可能導致大批中國醫藥產(chǎn)品放棄美國市場(chǎng)，而新增其它國家的供應商需要通過(guò)FDA較長(cháng)的審批流程，無(wú)法在短時(shí)間內填補市場(chǎng)需求”。
“美國將原料藥和制劑產(chǎn)品全部剔除征稅目錄，最主要的原因是美國的醫藥產(chǎn)業(yè)集中在創(chuàng )新藥領(lǐng)域，而中國是全球的原料藥出口國，對中國原料藥征稅會(huì )影響美國藥品供給。”元太研究的一份研報指出。
而保留對于高端醫療器械征收高額關(guān)稅，對于很多剛剛在國際市場(chǎng)站住腳的中國醫療器械廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)，影響還是不小。
記者留意到，中國醫藥保健品進(jìn)出口商會(huì )數據顯示，2017年醫療器械地區出口排名廣東第一，占27.59%，其中深圳醫療器械出口占廣東省出口總量的一半。而美國是深圳醫療器械的出口目的國，2017年出口金額超過(guò)深圳總產(chǎn)值的10%。帶來(lái)的影響由此可見(jiàn)一斑。
關(guān)稅加征政策落地，這部分成本必然是產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節來(lái)共同承擔。對于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是否有能力轉稼這部分成本，根本上還是取決于其自身所出口的產(chǎn)品在當地的競爭力。“此外，對于中國醫療器械廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)，拓展海外市場(chǎng)，價(jià)格是一大優(yōu)勢，如果是同質(zhì)化競爭很?chē)乐氐钠贩N，需要靠低價(jià)來(lái)?yè)屖袌?chǎng)的，或在一定程度上受到影響。”業(yè)內有分析認為，收縮在美市場(chǎng)或成為中國高性能的醫療器械廠(chǎng)家必要手段。
針對本次美方新一輪關(guān)稅，中國商務(wù)部今天回應，為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序，中方將不得不同步進(jìn)行反制。美方執意加征關(guān)稅，給雙方磋商帶來(lái)了新的不確定性。希望美方認識到這種行為可能引發(fā)的不良后果，并采取令人信服的手段及時(shí)加以糾正。
值得注意的是，根據華夏時(shí)報，在公布2000億關(guān)稅清單的同時(shí)，美方還進(jìn)一步提出，如果中國針對美國農民或其他行業(yè)采取報復措施，將會(huì )立即啟動(dòng)“第三階段”，對約2670億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。此言若兌現，那就意味著(zhù)美國將對其統計口徑下的去年所有從中國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅。
對中國而言，也正在準備進(jìn)一步開(kāi)放醫藥市場(chǎng)，以尋求與鄰國印度合作，采取措施給印度制藥企業(yè)更大市場(chǎng)準入。
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