8月22日，國家藥監局、人社部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于征求執業(yè)藥師職業(yè)資格制度規定和資格考試實(shí)施辦法兩個(gè)征求意見(jiàn)稿意見(jiàn)的通知》。明年起，中專(zhuān)學(xué)歷不能報考、考試周期延至四年；證書(shū)有效期改為5年；嚴打掛證，沒(méi)收、收回證書(shū)，3年不注冊！執業(yè)藥師職業(yè)資格迎來(lái)巨變！文件發(fā)布后，大批業(yè)內人士呼喊：中專(zhuān)學(xué)歷限考，實(shí)在是冤！甚至有不少人呼吁：相關(guān)部門(mén)是否要重新審視政策實(shí)施的具體環(huán)境，對中專(zhuān)生網(wǎng)開(kāi)一面？尤其是針對那些年齡已大，而且有多年工作經(jīng)驗的老人?
長(cháng)遠來(lái)看，一點(diǎn)不冤
說(shuō)到考試門(mén)檻，先說(shuō)下行業(yè)對執業(yè)藥師隊伍的整體印象：崗位專(zhuān)業(yè)度差、角色定位模糊、“掛證”現象泛濫、執業(yè)藥師考試作弊現象嚴重，相關(guān)職業(yè)法律法規不健全、長(cháng)期邊緣化等等。而目前國家醫藥行業(yè)整體的監管環(huán)境又如何？現象級電影《我不是藥神》上映輿論嘩然、長(cháng)生生物**案影響惡劣、原料藥漲價(jià)不斷央視曝光，總局喊話(huà)......一系列事件帶來(lái)的影響，都讓醫藥行業(yè)的發(fā)展飽受爭議，國家相關(guān)監管部門(mén)則壓力極大，任重道遠。緊接著(zhù)，8月28日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《深化醫藥衛生體制改革2018年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)》，國務(wù)院安排了50件醫藥大事，件件擲地有聲。
而藥店作為醫藥流通的終端，飛檢不斷的環(huán)境下依然有假藥、劣藥泛濫，“掛證”現象依舊不減，執業(yè)藥師職能缺失，地位尷尬，相關(guān)法律法規因為立法程序，還不能馬上出臺，而作為入圍級的執業(yè)藥師考試，考試資格究竟變還是不變，已是“箭在弦上，不得不發(fā)”，況且已經(jīng)醞釀多年。
這么說(shuō)來(lái)，淘汰中專(zhuān)學(xué)歷，其實(shí)從國內醫藥大環(huán)境來(lái)看，一點(diǎn)都不冤。
專(zhuān)業(yè)缺失，一點(diǎn)不冤
就拿考試作弊舉例，如果不是一下抓獲數千名作弊考生，“執業(yè)藥師”資格考試也許僅僅是藥品零售行業(yè)的一項常規考試而已。據報道，在2014年度執業(yè)藥師資格考試中，多地發(fā)現大規模集體作弊現象。在西安市的7個(gè)考點(diǎn)中，共查出作弊人員2440人，最多的一個(gè)考點(diǎn)查出近800人，是陜西歷年來(lái)執業(yè)藥師考試中作弊最嚴重的一次；此外，四川共發(fā)現1070人舞弊，云南省查處作弊考生1027人次。而與此相對應的另一個(gè)數據是，2014年中國共有80余萬(wàn)人報考執業(yè)藥師資格考試，較2013年增加了40萬(wàn)人，創(chuàng )下了開(kāi)考以來(lái)報考人數之最。
一方面是從執業(yè)藥師報名人數增加，從冷門(mén)變成熱門(mén)；一方面是大規模集體作弊現象發(fā)生。不僅讓業(yè)內懷疑：執業(yè)藥師資格證，究竟含金量如何？從2014年起，這個(gè)此前被人忽略的職業(yè)，突然就處于輿論的水火之間，資格入圍考試一旦出現這種現象，整體隊伍發(fā)展可以想象出已經(jīng)嚴重“跑偏”。而作弊以外，“掛證”現象自不用談，已成業(yè)內公開(kāi)的秘密。甚至有業(yè)內觀(guān)點(diǎn)認為：執業(yè)藥師目前的職能作用，幾乎為零。主要是“賣(mài)藥”。而現實(shí)情況中，執業(yè)藥師相比非執業(yè)藥師，肯定在OTC用藥推薦、處方審核等方面還是可以發(fā)揮一定作用，但是整體隊發(fā)展飽受詬病下，這就讓個(gè)別具備真才實(shí)學(xué)的執業(yè)藥師既心酸也無(wú)奈。
對標國際，一點(diǎn)不冤
從報考執業(yè)藥師的條件來(lái)看，美國要求21歲以上美國公民，畢業(yè)于美國認可的高等藥學(xué)院校，具有學(xué)士以上學(xué)位，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓。英國則要求21歲以上已取得英國大學(xué)藥學(xué)相關(guān)學(xué)位、或受到英國國家學(xué)術(shù)委員會(huì )藥學(xué)方面獎勵的人，或已取得適當學(xué)位的人(此類(lèi)人員須經(jīng)過(guò)非常嚴格考試，實(shí)際上很少)并須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓。
從國際同行水平環(huán)境來(lái)看，國內淘汰中專(zhuān)學(xué)歷，更是一點(diǎn)不冤。高薪的背后是高門(mén)檻，高付出，相比國外藥師，我國執業(yè)藥師的地位和收入確實(shí)非常尷尬，但背后折射出的是發(fā)達國家執業(yè)藥師隊伍整體的良性發(fā)展，其中就包括了學(xué)歷篩選、考試準入等因素。
所以，切掉一批低學(xué)歷的報考者，是近幾年我國執業(yè)藥師考試一直以來(lái)堅持的方向。
科學(xué)發(fā)展，一點(diǎn)不冤
可以這么說(shuō)，業(yè)內早已傳出：執業(yè)藥師考試資格，“大限”降至，不少觀(guān)點(diǎn)曾認為：準入門(mén)檻要直接提高至本科學(xué)歷。1994年3月，人事部與原國家醫藥管理局聯(lián)合頒發(fā)了《執業(yè)藥師資格制度暫行規定》；這是中國實(shí)施藥師資格準入制度的第一份行政法規。
1995年7月，人事部、國家中醫藥管理局頒布了《執業(yè)中藥師資格制度暫行規定》。1999年4月，人事部、國家藥品監督管理局修訂了以上兩部暫行規定，明確執業(yè)藥師、中藥師統稱(chēng)為執業(yè)藥師，執業(yè)藥師資格考試實(shí)行全國統一大綱、統一考試、統一注冊、統一管理、分類(lèi)執業(yè)。之后，與執業(yè)藥師相關(guān)的法規便再沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)展，停留在了“暫行”階段。
業(yè)內有觀(guān)點(diǎn)認為：“當時(shí)的設想是，可以通過(guò)執業(yè)藥師有效控制藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用這三個(gè)環(huán)節上的監管安全，但實(shí)施以后發(fā)現，這種定位太寬泛了。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用三種崗位，所需具備的知識與技能有很大差異；而執業(yè)藥師具體要在中國醫藥體制內完成一種什么樣的職能，卻始終沒(méi)有明確。”
部分讀者反饋：藥師隊伍飽受詬病，還不是因為沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的“藥師法”尚未出臺，權利不受到保護，相關(guān)部門(mén)對行業(yè)發(fā)展不夠重視。
乍一聽(tīng)，似乎頗有道理，但是任何法律法規保護權利的同時(shí)，就規定了相關(guān)義務(wù)，義務(wù)和權利永遠是相伴隨行。隨著(zhù)法制程度的推進(jìn)，“藥師法”出臺可以說(shuō)已經(jīng)不遠，但是，藥師法出臺后，絕不是更寬松，而是更科學(xué)有序地進(jìn)行隊伍的管理建設，一系列“頑疾”也將面臨重點(diǎn)整治。
百病必先治其本，對于醫藥流通的治理，提高執業(yè)藥師考試門(mén)檻，中專(zhuān)學(xué)歷限報，僅僅只是開(kāi)始！
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