如果監管部門(mén)過(guò)分依賴(lài)內部舉報來(lái)查風(fēng)險,那也就失去了存在的意義。
關(guān)于藥企內部舉報有獎勵的政策在很多省市都有開(kāi)展,不算是新聞,但近期成都市把獎勵額度提高到了60萬(wàn),不得不說(shuō),很有殺傷力。
網(wǎng)傳長(cháng)春長(cháng)生就是內部員工舉報,導致東窗事發(fā),進(jìn)而引爆國內**產(chǎn)業(yè)灰色內幕。內部舉報,很有方向性,可以獲取第一手證據材料,避免了企業(yè)暗箱操作,利于藥監系統查處,利于為國民健康保駕護航。但靠?jì)炔颗e報來(lái)規范藥企,不應成為常態(tài)。
內部舉報無(wú)法規避“作繭自縛”風(fēng)險。
在藥企,一本文件,一頁(yè)記錄,一瓶試劑,一個(gè)包裝標簽,甚至正在配制的沒(méi)標明內容物的溶液,都有可能成為關(guān)鍵缺陷。如果說(shuō)在生活中,給人栽贓需要技巧,那么在藥企則簡(jiǎn)單多了。比如故意把冰箱溫度調高,從而改變儲存條件,如果這能看出來(lái),那還有更隱蔽的。
比如故意忘記給冷庫報警器上的手機卡充值,導致報警信息無(wú)法發(fā)送,歸為人員疏忽,企業(yè)總不能說(shuō)什么吧。這些行為看似簡(jiǎn)單,但對于企業(yè)影響很大,萬(wàn)一內部人員居心叵測,分分鐘就能讓企業(yè)陷入困境,畢竟從內部破壞是最方便的事。而不斷加大的內部獎勵,則加劇了這種“作繭自縛”的概率。
作為從業(yè)人員,我們期待合格的產(chǎn)品,同樣期待合格的人員。當行業(yè)大量涌現為拿獎金而“作繭自縛”者,那這種浮躁的心態(tài)對于社會(huì )的危害,不會(huì )比制假販假低多少。任何流程也無(wú)法避免人性的蛻變,只靠員工人品是無(wú)法規避“作繭自縛”風(fēng)險的。
監管部門(mén)的本身職責就是正面監管,而非靠?jì)染€(xiàn)獲取信息。
藥監部門(mén)同藥企的關(guān)系,不同于公安機關(guān)與非法集團。各類(lèi)法規及監管部門(mén)的培訓學(xué)習,本應使得藥監部門(mén)具有查出風(fēng)險隱患的實(shí)力。而且飛檢與常規檢查,也保證了監管部門(mén)有機會(huì )去發(fā)現企業(yè)存在的問(wèn)題。如果各類(lèi)培訓和法規都熟悉到位,卻依然看不出企業(yè)存在的問(wèn)題,那只能說(shuō),實(shí)力不夠。當然,我不是說(shuō)企業(yè)就應該刻意隱瞞一些情況。而是說(shuō),藥監部門(mén)應該有貼近實(shí)際生產(chǎn)的執法能力,而非每次檢查都照本宣科的對條款。
靠?jì)染€(xiàn)舉報,和靠發(fā)票,水電費清單查企業(yè)一樣,意味著(zhù)任何沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識的人都能勝任藥監工作。這對于監管部門(mén)而言是種負面 信息,因為貓鼠游戲中,當貓捉不到老鼠的痕跡,只能靠把地板全部刨開(kāi)找蹤跡時(shí),貓就應該加強學(xué)習了。不然,只要企業(yè)把內部舉報、發(fā)票流水等問(wèn)題遏制住,就可以讓假藥劣藥縱橫市場(chǎng)了。
靠?jì)炔颗e報來(lái)監管,容易促進(jìn)監管部門(mén)的懶政。
本身加強學(xué)習,就可以實(shí)現的工作,現在要靠?jì)炔颗e報來(lái)挖掘。萬(wàn)一內部人員為了獲取高額的獎金,先不說(shuō)故意坑害企業(yè),單說(shuō)故意“養肥老鼠”來(lái)邀功的風(fēng)險就非常大。畢竟成都這個(gè)舉報獎勵制度,看上去獎金優(yōu)厚,但獎勵起點(diǎn)過(guò)低。
“屬于三級舉報的,一般按涉案貨值金額或者罰沒(méi)金額的1%-2%(含)給予獎勵。按此計算不足200元的,給予200元。(二)違法行為不涉及貨值金額或者罰沒(méi)款金額的,但舉報內容屬實(shí),可視情形給予200-2000元獎勵。”
試問(wèn),如果真是為了錢(qián)舉報,誰(shuí)會(huì )為了200塊到2000塊錢(qián)舉報?藥企員工薪資確實(shí)低,但把我們貶低成200塊錢(qián)就能收買(mǎi)的人,眼界也未免太過(guò)于勢利。最起碼也得211塊錢(qián)起步價(jià),我們不能辱沒(méi)了211高校的名頭。
再者,能有直接證據的大都是高層,高層只會(huì )因為分贓不均內斗而舉報,他們更不會(huì )看上這200塊錢(qián)的蠅頭小利。退一萬(wàn)步講,即使普通員工等把老鼠養肥了,舉報人能拿大獎了,可這沒(méi)舉報前的缺陷產(chǎn)品上市,會(huì )對民眾造成多大的影響,是否已經(jīng)做過(guò)評估?不能拿民眾健康權益來(lái)?yè)Q取所謂的獎金,這個(gè)“養肥老鼠”的風(fēng)險必須要考慮清楚。
再牛的舉報制度,也只是“秋后算賬”。前期的社會(huì )危害,倒成了一種為拿獎勵而刻意容忍的籌碼,這種曖昧態(tài)度不得不防。一旦監管系統形成這種依賴(lài)舉報的思維模式,就很難變更過(guò)來(lái),畢竟“輕車(chē)熟路易行遠”。監管部門(mén)應該像體檢科的醫生,“查未病,查病初”,千萬(wàn)不可把查獲大型案件作為一種成果。
當然,特殊情況特殊辦法,在目前**、藥物、食品的輿情下,實(shí)施重獎內部舉報的措施,不失為一種快速便捷的途徑。對于規范企業(yè),穩定民生,都大有裨益,但這種方式,不能常態(tài)化。要真正保持食藥行業(yè)的有序健康發(fā)展,還是需要藥監部門(mén)不遺余力的現場(chǎng)檢查。
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