在制藥這行干了30多年，浙江某藥企的負責人胡坤（化名）很少像現在這么焦躁。他剛剛收到員工整理上來(lái)的報價(jià)單，5種原料藥被經(jīng)銷(xiāo)商壟斷，其中馬來(lái)酸氯苯那敏（又名撲爾敏）一個(gè)月漲到58倍，從400元/kg漲到23300元/kg。“這（價(jià)格）太離譜了。”胡坤說(shuō)，總經(jīng)銷(xiāo)還給了他另一個(gè)方案，“原料藥供貨價(jià)格漲一倍，但藥品銷(xiāo)售每片給他們返利0.05元。” （據《錢(qián)江晚報》）
據調查，像撲爾敏這樣近些年來(lái)由于“總經(jīng)銷(xiāo)”漲價(jià)的，并不在少數。應該說(shuō)，原料藥被壟斷，價(jià)格瘋漲，這幾年屢有曝光，但基本都是影射性的，直接指向哪一種或多種原料藥被壟斷的，基本沒(méi)有。而且，此前指向的都是少數生產(chǎn)藥企聯(lián)合漲價(jià)等，基本不涉及第三方用“總代理”的方式壟斷。但現在，這種通過(guò)第三方“總代理”方式壟斷國內一種或幾種原料藥的，似乎成為一種常態(tài)。
事實(shí)證明，這種“總代理式壟斷”危害性顯然更嚴重，對一些下游的成品藥企，已經(jīng)形成了明顯的寒蟬效應，“沒(méi)法談，（我們）不可能去討價(jià)還價(jià)，怕他們不給貨”，而且有苦不敢言，一旦風(fēng)聲透出去，“對方（指總經(jīng)銷(xiāo)方）一查就知道，知道了就斷供，我們（下游藥企）只能停產(chǎn)”，如此一來(lái)，原料藥漲價(jià)的后果，要么是藥企無(wú)利可圖停產(chǎn)，要么把漲價(jià)的成本最終轉移到成品藥價(jià)和患者身上。由此可見(jiàn)，打擊原料藥虛高，遏止“總代理式壟斷”勢在必行。
但問(wèn)題是，對于這種“總代理式壟斷”，似乎從目前我國反壟斷法律的角度看，并沒(méi)有直接的禁止性規定，這也許才是目前一些原料藥出現“總代理式壟斷”的原因。
按照我國《反壟斷法》的規定，壟斷分為壟斷協(xié)議、濫用支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中和行政壟斷4大類(lèi)，但這基本上指的都是同類(lèi)企業(yè)（生產(chǎn)或銷(xiāo)售企業(yè)）間，企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)與消費者交易，或政府規定。像現在這樣，銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)總代理模式壟斷國內某一種或幾種原料藥，然后通過(guò)銷(xiāo)售壟斷模式肆意漲價(jià)的，《反壟斷法》中并沒(méi)有直接的明確規定。
且就《反壟斷法》的相關(guān)具體規定看，雖然第二十條規定經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營(yíng)者施加決定性影響的，屬于經(jīng)營(yíng)者集中需要管理的一種。而按照《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報標準的規定》，國家對經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行審批，是有著(zhù)嚴格的國內經(jīng)營(yíng)較高數額限制的，即參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì )計年度在全球范圍內的營(yíng)業(yè)額合計超過(guò)100億元，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì )計年度在中國境內的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元；或參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì )計年度在中國境內的營(yíng)業(yè)額合計超過(guò)20億元，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì )計年度在中國境內的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元。達不到這兩個(gè)條件，但按照規定程序收集的事實(shí)和證據表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應當依法進(jìn)行調查。但這適不適用于、能不能適用于“總代理式壟斷”，無(wú)疑還需要有關(guān)方面的進(jìn)一步釋法或明示。
原料藥“總代理式壟斷”，目前看的確是破壞了我國原料藥市場(chǎng)的正常交易和買(mǎi)賣(mài)秩序，危害的是我國眾多藥品的生產(chǎn)和供應安全，損害的是病人等廣大消費者的直接利益。而且，從目前市場(chǎng)總體看，“總代理式壟斷”現象及危害卻并不僅僅存在于原料藥市場(chǎng)，恐怕在很多其他領(lǐng)域，尤其是相對小眾需求或供應的市場(chǎng)中，也都或多或少存在。換句話(huà)說(shuō)，“總代理式壟斷”對我們市場(chǎng)的危害，可能更多更深。因此，不管是就規范目前我國原料藥市場(chǎng)或更大范圍市場(chǎng)秩序，或者是提升反壟斷法等法律的威信和執行力，最終維護消費者利益，有關(guān)方面都必須對此予以重視，通過(guò)釋法的形式強化對“總代理式壟斷”的遏止，進(jìn)而除去壟斷原料藥價(jià)的基礎。
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