4月12日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”措施，緩解看病就醫難題、提升人民健康水平；決定對進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅并鼓勵創(chuàng )新藥進(jìn)口，順應民生期盼使患者更多受益。
會(huì )議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，可以提高醫療服務(wù)效率，讓患者少跑腿、更便利，使更多群眾能分享優(yōu)質(zhì)醫療資源。會(huì )議確定，一是加快二級以上醫院普遍提供預約診療、檢驗檢查結果查詢(xún)等線(xiàn)上服務(wù)。允許醫療機構開(kāi)展部分常見(jiàn)病、慢性病復診等互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)。二是推進(jìn)遠程醫療覆蓋全國所有醫聯(lián)體和縣級醫院，推動(dòng)東部?jì)?yōu)質(zhì)醫療資源對接中西部需求。支持高速寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋城鄉醫療機構，建立互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)保障遠程醫療需要。三是探索醫療機構處方與藥品零售信息共享。推行醫保智能審核和“一站式”結算。健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”標準體系，加快信息互通共享，強化醫療質(zhì)量監管和信息安全防護。
為減輕廣大患者特別是癌癥患者藥費負擔并有更多用藥選擇，會(huì )議決定：
一是從2018年5月1日起，將包括抗癌藥在內的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類(lèi)藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降至零，使我國實(shí)際進(jìn)口的全部抗癌藥實(shí)現零關(guān)稅。較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節增值稅稅負。
二是抓緊研究綜合措施，采取政府集中采購、將進(jìn)口創(chuàng )新藥特別是急需的抗癌藥及時(shí)納入醫保報銷(xiāo)目錄等方式，并研究利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環(huán)節各種不合理加價(jià)，讓群眾切實(shí)感受到急需抗癌藥的價(jià)格有明顯降低。
三是加快創(chuàng )新藥進(jìn)口上市。將臨床試驗申請由批準制改為到期默認制，對進(jìn)口化學(xué)藥改為憑企業(yè)檢驗結果通關(guān)，不再逐批強制檢驗。
四是加強知識產(chǎn)權保護。對創(chuàng )新化學(xué)藥設置6年的數據保護期，保護期內不批準同品種上市。對在中國與境外同步申請上市的創(chuàng )新藥給予最長(cháng)5年的專(zhuān)利保護期限補償。
五是強化質(zhì)量監管，加強進(jìn)口藥品境外生產(chǎn)現場(chǎng)檢查，嚴打制假售假。
此外，抗癌藥物零關(guān)稅的實(shí)施，業(yè)內人士認為，有利于進(jìn)口抗癌藥品價(jià)格下降，進(jìn)一步減輕癌癥患者及家庭的治病成本，化解民生痛點(diǎn)，而創(chuàng )新藥的加快進(jìn)口上市，也將加速?lài)鴥人幤蠓轮扑幫瞥鏊俣然蚣訌娮灾鲃?chuàng )新產(chǎn)品的研發(fā)。
在進(jìn)口藥領(lǐng)域，受到關(guān)稅過(guò)高、代理層級多、壟斷供應等影響，藥價(jià)過(guò)高的問(wèn)題尤其突出。國內很多進(jìn)口藥特別是抗癌藥品，往往比國外價(jià)格高出一大截，令患者難以承受，抗癌藥進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅后，進(jìn)口成本會(huì )同步降低。
目前進(jìn)口藥實(shí)際關(guān)稅稅率約5%至6%，中國抗腫瘤藥市場(chǎng)規模約1400億元，其中進(jìn)口約占三分之一，約400億元，零關(guān)稅后可以減少中國腫瘤患者20億元的開(kāi)銷(xiāo)。
從企業(yè)角度而言，抗癌藥進(jìn)口零關(guān)稅后，一些流通藥企將受益。目前，進(jìn)口藥中部分品種由進(jìn)口企業(yè)在中國的分公司進(jìn)行銷(xiāo)售，而大部分品種是通過(guò)境內的公司代理引進(jìn)。
我國兩票制政策明確規定，境外藥品國內總代理（全國僅限1家國內總代理）可視同生產(chǎn)企業(yè)。商品價(jià)格跟成本和銷(xiāo)量有關(guān)系，進(jìn)口藥的使用量提高后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本就會(huì )攤薄，亦能進(jìn)一步降低藥價(jià)，以惠及更多患者。
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