制藥企業(yè)注意了！2018年，新一輪環(huán)保督查來(lái)襲，要求更高、更嚴！
3月29日，生態(tài)環(huán)境部公布《第二批中央環(huán)保督察7?。ㄊ校┕_(kāi)移交案件問(wèn)責情況》。上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省有1048人被責問(wèn)。
▍新一輪環(huán)保督查來(lái)了
同樣是3月29日上午，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2018年3月例行新聞發(fā)布會(huì )。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，生態(tài)環(huán)境部堅決扛起生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的政治責任：
一是緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰，特別是打贏(yíng)藍天保衛戰，開(kāi)展第一輪環(huán)境保護督察“回頭看”。
二是再用三年左右時(shí)間，完成第二輪中央環(huán)保督察全覆蓋。
三是針對污染防治攻堅戰的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，每年組織機動(dòng)式、點(diǎn)穴式環(huán)境保護專(zhuān)項督察。
四是建立中央和省兩級督察體系，不斷完善環(huán)境保護長(cháng)效機制，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
根據近日國務(wù)院機構改革方案，生態(tài)環(huán)境部將承擔自然生態(tài)監管的職能，污染治理和強化監管將是其重點(diǎn)工作。
2017年的環(huán)保督查，堪稱(chēng)史上規模、懲治力度。然而，在國務(wù)院機構改革后嶄新亮相的生態(tài)環(huán)境部的監管下，2018年新一輪環(huán)保督查即將來(lái)襲，而且要求更高、更嚴！
▍環(huán)保政策相繼出臺
近年來(lái)，環(huán)保問(wèn)題是對于制藥行業(yè)的影響，大家有目共睹。在環(huán)保高壓下，很多藥企被迫搬遷、停產(chǎn)，甚至關(guān)閉。
2016年11月，河北省大氣辦發(fā)出《大氣污染防治2號調度令》。與此同時(shí)，石家莊市政府緊急出臺《關(guān)于開(kāi)展利劍斬污行動(dòng)實(shí)施方案》。調度令要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準不得復工生產(chǎn)。
2017年3月，環(huán)保部印發(fā)《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，其中有一條要求“2+26”城市全面推進(jìn)冬季清潔取暖。醫藥、農藥企業(yè)在冬季采暖季全部停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應報省級政府批準。
2017年4月，河北省制定《城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專(zhuān)項實(shí)施方案》，明確2017年至 2020 年，全省主要完成 67 家企業(yè)退城搬遷改造。
2017年8月，環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》，方案再次強調，涉及原料藥生產(chǎn)的醫藥企業(yè)，涉VOCs（揮發(fā)性有機物）排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應報省級人民政府批準。
2017年11月，工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017-2018年秋冬季開(kāi)展錯峰生產(chǎn)的通知》，再次明確各工業(yè)企業(yè)的環(huán)保責任。明確對轄區內工業(yè)企業(yè)摸排工作不細致、監督檢查不到位、限停產(chǎn)實(shí)施方案不得力的相關(guān)責任人，嚴肅追責問(wèn)責；對弄虛作假、違法違規生產(chǎn)的企業(yè)，加大處罰力度，依法追究相關(guān)當事人的責任。
同樣是2017年11月，工信部，環(huán)保部、國家衛計委、食藥監總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好京津冀及周邊地區醫藥企業(yè)2017-2018年采暖季錯峰生產(chǎn)的通知》，這是專(zhuān)門(mén)對醫藥企業(yè)的通知。明確要求下轄部門(mén)制定原料藥采暖季錯峰生產(chǎn)具體措施，明確停產(chǎn)品種、停產(chǎn)時(shí)限、停產(chǎn)方式等內容，嚴格按照要求實(shí)施停產(chǎn)。
最重磅的來(lái)了，2018年1月1日，《環(huán)境保護稅法》將正式實(shí)施。環(huán)保稅開(kāi)征之后，大氣和水污染物排放企業(yè)受影響。而其中，一直都被列入重污染行業(yè)的制藥工業(yè)，想逃也逃不掉。
▍大批藥企即將關(guān)閉
早在去年8月，據消息稱(chēng)，山東、河北、天津關(guān)閉了623家，搬遷265家、斷電4263家。而且按照計劃，所有其他“三無(wú)”企業(yè)10月將全部關(guān)閉。河南關(guān)閉了407家、搬遷140 家、簽訂搬遷協(xié)議54家、斷電1336家。按照計劃，2577家‘三無(wú)’企業(yè)9月將全部關(guān)閉。
根據以上數據，我們單從環(huán)保督查對制造業(yè)的影響，尤其是對制藥行業(yè)的影響來(lái)看，也大致能預測出個(gè)所以然——2018年將會(huì )有大量的藥企，因為環(huán)保高壓而關(guān)閉。
此前，哈藥在其公告中稱(chēng)，“近年來(lái)，公司已累計投入4億元用于清潔生產(chǎn)和環(huán)保治理，主要建設了廢水預處理及污水處理、氣味、鍋爐煙氣、噪聲等各項污染處理設施。每年各項環(huán)保設施的運行費用在5000余萬(wàn)元”。
且根據《環(huán)境保護稅法》，環(huán)境保護稅全部作為地方收入，中央不再參與分成，將進(jìn)一步激勵地方對于環(huán)境治理的動(dòng)力。在這種情況下，某些藥企若想要尋求地方保護，也是難上加難。
可見(jiàn)，隨著(zhù)新一輪國務(wù)院改革，生態(tài)環(huán)境部成立，加上《環(huán)境保護稅法》的實(shí)施，環(huán)保督查的力度必將上升到一個(gè)全新的高度，制藥工業(yè)尤其是原料藥企業(yè)，也將成為重點(diǎn)監管對象。在這種形勢下，轉型對于藥企來(lái)說(shuō)尤為重要。
在環(huán)保成本飆升和監管趨緊的組合拳下，淘汰老、舊、落后的生產(chǎn)企業(yè)也將成為必然。有專(zhuān)家認為，部分藥企的停產(chǎn)以至于被淘汰是必然的，接下來(lái)幾年藥企將大幅減少，是我們必須面臨的事實(shí)。
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