普通人可能常常聽(tīng)說(shuō)我國出口的鋼材、光伏等產(chǎn)品經(jīng)常因遭遇進(jìn)口國實(shí)施的貿易保護措施而致使出口企業(yè)利益受到損害?？珊苌儆腥酥?，其實(shí)我國的醫藥產(chǎn)品近年同樣遭受到很多不公平的待遇。
在2月6日舉行的中國醫藥外貿形勢發(fā)布會(huì )上，中國醫藥保健品進(jìn)出口商會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“醫保商會(huì )”）發(fā)布數據顯示，2017年，我國出口的醫藥產(chǎn)品遭遇了15起貿易摩擦調查。
醫保商會(huì )副會(huì )長(cháng)孟東平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，貿易摩擦是企業(yè)走出去經(jīng)?？赡苡龅降那闆r。在國際貿易當中，當產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、競爭力提升的時(shí)候，就會(huì )擠壓對手的空間。隨著(zhù)整個(gè)醫藥行業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)的程度加深，我國醫藥企業(yè)面臨圍追堵截的態(tài)勢也越來(lái)越明顯，企業(yè)在走出去過(guò)程中需要培養應對貿易摩擦的本領(lǐng)和能力。
優(yōu)勢原料藥多遇貿易摩擦
近年來(lái)，我國醫藥行業(yè)遭遇的貿易摩擦呈現明顯上升趨勢。中國醫藥保健品進(jìn)出口商會(huì )的數據顯示，2010年以來(lái)，有9個(gè)國家曾經(jīng)或者正在對我國的醫藥產(chǎn)品發(fā)起共73個(gè)貿易摩擦事件。
從國別來(lái)看，印度是針對我國醫藥產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)指控最多的國家。僅2017年，印度就發(fā)起5例反傾銷(xiāo)調查和1例反規避調查。
排第二位的是美國，2017年美國發(fā)起了4例知識產(chǎn)權侵權“337調查”和1例反壟斷訴訟。此外，2017年，歐盟對我國醫藥產(chǎn)品發(fā)起了2例反傾銷(xiāo)調查，烏克蘭也發(fā)起1例反傾銷(xiāo)調查。
醫保商會(huì )法律綜合部副主任張蓓蓓表示，我國遭遇貿易摩擦的醫藥產(chǎn)品除了優(yōu)勢原料藥產(chǎn)品外，近年來(lái)，病員監護儀、吉西他濱（一種抗癌專(zhuān)利藥）等有較高技術(shù)附加值的產(chǎn)品也容易成為調查案件的新目標。
“這可以說(shuō)是‘成長(cháng)的煩惱’。”張蓓蓓對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中國醫藥行業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可能往往更容易受到質(zhì)疑。產(chǎn)業(yè)越來(lái)越強，所以面臨這樣的情況也就越來(lái)越多。
從涉案產(chǎn)品來(lái)看，一些新的特點(diǎn)開(kāi)始出現。張蓓蓓表示，一直以來(lái)，原料藥在我國醫藥行業(yè)出口中占比較大，目前約占60%，所以原料藥方面的貿易摩擦也較多。但從目前來(lái)看，一些具有較高附加值的產(chǎn)品也遭遇了反傾銷(xiāo)調查。
張蓓蓓指出，關(guān)于原料藥的摩擦都是一些老的案子，還在經(jīng)歷復審等環(huán)節。而近年來(lái)新發(fā)的很多都是較高附加值的產(chǎn)品，這一特點(diǎn)表現明顯的是美國。2000年以來(lái)，美國對我國醫藥產(chǎn)品發(fā)起的“337調查”一共十幾起，而2017年就有4起。
張蓓蓓說(shuō)，這也說(shuō)明，中國企業(yè)競爭力的提升被美國看在眼里。美國把有些中國企業(yè)當成對手來(lái)看，覺(jué)得中國企業(yè)知識產(chǎn)權侵犯其核心利益。
記者注意到，美國“337調查”涉及吉西他濱、分娩模擬器、呼吸機、甜菊糖苷等。張蓓蓓表示，這些產(chǎn)品在國內或國外已具有較高的市場(chǎng)占有率，部分擁有自主知識產(chǎn)權和多項國際專(zhuān)利，產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量水平居世界領(lǐng)先水平。
已有完善機制應對貿易摩擦
對于我國醫藥對外貿易摩擦產(chǎn)生的原因，孟東平表示，從捕捉到的一些貿易摩擦的特點(diǎn)來(lái)看，很多是貿易競爭對手發(fā)起的反傾銷(xiāo)調查，這是對我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打壓的一種手段。
張蓓蓓表示，企業(yè)在國外被發(fā)起反傾銷(xiāo)立案調查，企業(yè)就要評估能否承受最終判決的關(guān)稅，并重新對該國市場(chǎng)進(jìn)行全方位的評估，企業(yè)市場(chǎng)競爭腳步也會(huì )由此被打亂，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及布局造成影響。
張蓓蓓指出，一些國家的企業(yè)挑起貿易摩擦，其實(shí)根本不是想著(zhù)要把案子打贏(yíng)，更多的可能是為了給自己贏(yíng)得時(shí)間，通過(guò)把中國企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)的步驟打亂，使自己獲得競爭優(yōu)勢。
有藥企人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，印度曾對其甲硝唑產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷(xiāo)調查，但當企業(yè)準備好相關(guān)材料與文件準備應對后，而對方已經(jīng)撤銷(xiāo)起訴了。
孟東平表示，企業(yè)在面對貿易摩擦時(shí)，也無(wú)需有太多顧慮與壓力，貿易摩擦只是國際競爭中的一個(gè)手段而已。隨著(zhù)中國醫藥產(chǎn)業(yè)國際化趨勢發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)在提升國際化的理念，參與國際分工的意識與能力都在提高，包括應對貿易摩擦的能力也在提高。
應對貿易摩擦方面，張蓓蓓也指出，目前已有完善的四體聯(lián)動(dòng)機制，有政府部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)自身、專(zhuān)業(yè)的律師團隊四個(gè)方面發(fā)力去解決，運轉非常成熟，能夠幫助企業(yè)去應對。特別是醫保商能夠發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，能夠針對貿易摩擦通過(guò)業(yè)界磋商進(jìn)行事前調節、平等協(xié)商、互諒互通，達成和解協(xié)議，化解糾紛。
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